Стычки с так называемыми охранниками рек - сотрудниками частных охранных предприятий - одна из актуальных тем на Сахалине. Ребята в форме и балаклавах на головах нередко выгоняют отдыхающих с побережья, иногда конфликт перерастает в физическое противостояние.
О последнем таком случае astv.ru сообщал в начале мая. В Томаринском районе молодые люди в пятнистых костюмах с закрытыми лицами, но без удостоверений выгнали местных жителей с берега, досмотрели машину и отобрали у несовершеннолетнего телефон. А у рыбачивших рядом пенсионеров опрокинули ведро с уловом. Подробности и видео здесь.
Astv.ru обратился за комментарием в Управление Росгвардии по Сахалинской области с просьбой прояснить полномочия сотрудников частных охранных организаций. Публикуем ответы ведомства.
Нужно ли проходить обучение на охранника или нанять могут любого желающего?
Право на получение правового статуса частного охранника имеют граждане РФ, достигшие восемнадцати лет, прошедшие профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника, сдавшие квалификационный экзамен, получившие в установленном порядке удостоверение частного охранника и работающие по трудовому договору с охранной организацией.
Обязан ли частный охранник предоставлять удостоверение?
При обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов, установленных клиентом и не противоречащих законодательству РФ, частные охранники обязаны предъявлять по требованию сотрудников правоохранительных органов, других граждан удостоверение частного охранника.
Какой документ регламентирует деятельность частных охранников?
Действия частного охранника на объекте охраны регламентируются должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны, СЭД Росгвардии №86000/2450 от 18.05.2026 18.05.2026 86000/2450, разработанной с учетом правовой основы частной охранной деятельности и законных требований клиента.
при выполнении служебных обязанностей частный охранник обязан соблюдать конституционные права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы физических и юридических лиц.
Имеют ли частные охранники право задерживать, досматривать людей, автомобили?
Охранник имеет право задерживать на месте правонарушения лицо, совершившее противоправное посягательство на охраняемое имущество либо нарушающее внутриобъектовый и (или) пропускной режимы. После чего охранник должен незамедлительно передавать задержанного в орган внутренних дел.
Охранник имеет право в пределах, установленных законодательством РФ, на объектах охраны с пропускным режимом производить осмотр транспортных средств или осмотр вносимого на объекты охраны имущества в присутствии водителей или лиц, сопровождающих указанные транспортные средства или имущество.
Для справки:
В этом пункте речь идет об охраняемых объектах (ведомствах, торговых центрах, частных территориях и пр.). Однако в случае с рыбодобытчиками ситуация несколько иная. В Сахалино-Курильском территориальном управлении Росрыболовства astv.ru пояснили, что в аренду предпринимателю дается только участок акватории (то есть водоема) под добычу ВБР. Побережье при этом в арендованную территорию не входит. Что будут оберегать частные охранники в этом случае и имеют ли право выгонять и обыскивать людей с берега, в Росгвардии не пояснили.
При этом в СКТУ ФАР подчеркнули, что добывать ВБР на расстоянии до 500 метров от установленного законным арендатором орудия лова обычному гражданину действительно нельзя.
Имеют ли право частные охранники применять оружие?
Охранники могут применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие на охраняемой территории только в случаях и порядке, которые установлены законодательством РФ, если это предусмотрено договором на оказание охранных услуг.
Охранники имеют право применять огнестрельное оружие в следующих случаях:
- для отражения нападения, когда его собственная жизнь подвергается непосредственной опасности;
- для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемое имущество;
- для предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении применить оружие, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи;
- для пресечения функционирования беспилотных аппаратов в целях, предусмотренных ч. 9 ст. 12.
Для справки: Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен охраннику, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни охранника или охраняемому имуществу, а также при значительном скоплении людей, когда от применения оружия могут пострадать посторонние лица.
Важно:
О каждом случае применения огнестрельного оружия охранник обязан незамедлительно информировать полицию и территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, по месту применения оружия.
Имеют ли право граждане вести фото-или видео съемку действий частного охранника?
Фото-видео фиксация действий частного охранника на объектах охраны запрещается, но только в случаях, предусмотренных законодательством РФ с обязательным информированием клиентов (посетителей).
Правила съемки:
Общественные места. Согласно статье 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Если охранник находится в общественном месте, то его можно снимать, если это не нарушает права других лиц и не противоречит установленным правилам.
Согласие на съёмку. Согласно статье 152.1 Гражданского кодекса РФ, обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе видеозаписи) допускаются только с его согласия. Однако есть исключения:
- если съёмка проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях и т. п.), за исключением случаев, когда изображение является основным объектом использования;
- если съёмка производится в государственных, общественных или иных публичных интересах (например, для фиксации правонарушения).
Частная территория. Если охранник находится на частной территории (например, в магазине или офисном здании), правила съёмки могут быть установлены владельцем этой территории. Перед съёмкой стоит уточнить правила у администрации или у самого охранника.
Какая ответственность грозит лицам, работающим частными охранниками без лицензии?
Незаконные действия лиц, осуществляющих частную охранную деятельность без специального разрешения (лицензии) либо осуществляющих охранные услуги не имеющих правового статуса частного охранника, могут быть квалифицированы в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или Уголовным кодексом Российской Федерации
На мой взгляд, это направлено на затруднение сбора доказательств нарушений, в первую очередь.
Такой запрет может быть лишь в жилище или месте, к нему приравненном.
А, например, в торговом зале общественного частного магазина такой запрет звучит странно.
Тебя будут иметь, а фиксировать это ты не вправе.
Как это?
Так вы объясните - подпадает ли побережье под общественную территорию???
Да никакая - их просто оформляют не как охранников, а, к примеру, как контролеров, или ещё как-то. И всё - никакой ответственности.
Имеют ли право выгонять или обыскивать?