Два. Привлечению к административной ответственности по таким делам подлежит собственник автомобиля, если отсутствуют данные, указывающие, что за рулем в момент совершения правонарушения находилось иное лицо.
Три. Для установления данных владельца автомобиля у инспектора есть все необходимые инструменты, не требующие привлечения очевидцев или свидетелей (в процессуальном плане свидетель не всегда является очевидцем).
В данном случае на лицо халатное отношение сотрудника к своим обязанностям. А если говорить простым языком, то инспектор, занимающийся этим материалом, бездельник и дармоед! Как говаривал мой начальник, "таким дорога в народное хозяйство"