На совместном заседании комитета по соцполитике и комитета по бюджету и налогам депутаты рассмотрели отчет КСП о проверке использования средств областного бюджета, направленных на модернизацию первичного звена здравоохранения за 2023–2024 и частично 2025 годы
Проверяли министерство здравоохранения и четыре центральные районные больницы – Корсаковскую, Охинскую, Анивскую и Холмскую.
По словам аудитора Юлии Кожемякиной, в Сахалинской области для оказания первичной медпомощи в сельской местности действует 95 структурных подразделений центральных районных больниц, в том числе 23 амбулатории, 72 фельдшерско-акушерских и фельдшерских пункта. В них обслуживается свыше 57 тысяч сахалинцев и курильчан.
Отмечалось, что модернизация первичного звена началась с 2021 года. Она была рассчитана на пять лет и включает работы по капремонту объектов здравоохранения, приобретение некапитальных сооружений, к которым относятся ФАП.
Модернизация проводилась одновременно в рамках регионального и федерального проектов в составе нацпроекта «Здравоохранение». В связи с завершением с 2025 года региональная часть реализуется в рамках нацпроекта «Продолжительная и активная жизнь».
Общий объем бюджетных средств министерству здравоохранения на эти цели составил 2 033 167,5 тысячи рублей, в том числе на капремонт 758 370,1 тысячи рублей, на приобретение объектов – 1 274 797,4 тысячи рублей.
Аудиторы отмечают, что с 2022 по 2024 годы региональный проект успешно реализован, целевые показатели и результаты обеспечены министерством в полном объеме.
Проведены поэтапные капитальные ремонтные работы на 31 объекте здравоохранения, приобретены десять врачебных амбулаторий и 23 ФАПа, включая быстровозводимые модульные конструкции.
В возведенных ФАПах жилплощадь предусмотрена в двенадцати, а фельдшеры проживают только в шести.
В ходе визуального осмотра аудиторами врачебной амбулатории в селе Леонидово Поронайского района выявлены несоответствия дверного проема в санузле для людей с ограниченными возможностями.
В ФАП сел Огоньки, Петропавловское и Успенское Анивского района помещения для санузлов медперсонала используются как проходные зоны между амбулаторной и жилой частями зданий и не оборудованы как санузлы.
Причина связана с изменением использования жилых зон модульных строений ФАП. Быстровозводимые модульные конструкции не являются объектами капитального строительства и приняты на баланс как движимое имущество. Проживание медработников в таких помещениях на законных основаниях невозможно, в связи с чем жилая зона используется для оказания медпомощи. Документального оформления замены жилых помещений на служебные не последовало.
Кроме того, в соответствии с Правилами организации деятельности ФАП от 2025 года в них рекомендуется предусматривать палату временного пребывания пациентов. Учитывая, что быстровозводимые модульные конструкции приобретали до вступления в силу этого документа, в них такая палата отсутствует. В дальнейшем необходимо это учитывать.
В настоящее время возможность для устройства палаты временного пребывания пациентов имеется только в ФАП сел Огоньки, Петропавловское и Успенское.
В целом, все объекты первичного звена здравоохранения оснащены с учетом необходимых требований стандарта, однако некоторые нуждаются в дооснащении. Персоналом фельдшерско-акушерские пункты укомплектованы практически полностью.
В ответ прозвучало, что проектно-сметную документацию на сельский ФАП заказывает центральная районная больница. Контроль за строительством осуществляет заместитель главврача по хозяйственной работе и профильный заместитель министра. ФАП не являются объектом капитального строительства, срок эксплуатации составляет 30 лет. В сельских ФАП при получении лицензии организована продажа лекарственных препаратов.
Решением совместного комитета отчет КСП принят к сведению. Рекомендовано минздраву усилить контроль за соблюдением законодательства в сфере закупок, а также дооснастить отдельные объекты первичного звена медицинским оборудованием в соответствии со стандартом.
Кто надо обогатился, а медицина на прежнем уровне.