Министерство инвестиций в себя

Об уголовных делах, которые возбуждались в последнее время в отношении чиновников и депутатов высокого уровня, на самом деле, мало что известно. В СМИ если и просачивается информация, то только по факту задержания. До сих пор толком неизвестно - за что арестован депутат Сергей Зарицкий. Непонятно, что за история была в Москве с депутатом Юрием Азизовым.

Даже набившее оскомину дело Хорошавина известно разве что благодаря твиттеру адвоката жены Хорошавина, куда тот сливает информацию по разводу и дележу имущества.  

Тем интереснее выяснять детали коррупционных историй, которые очень наглядно демонстрируют ситуацию с коррумпированностью госорганов. Вернее даже так - судя по материалам уголовных дел то,  что трактуется как коррупция, является составляющей системы управления. Дело министерства инвестиций тому доказательство.

Министр инвестиций и внешних связи правительства Сахалинской области Екатерина Котова попала под следствие еще до всеобщей зачистки, которая началась в области с арестом Александра Хорошавина.

Еще в декабре 2014 года следственные органы провели оперативные мероприятия в отношении представителей Министерства инвестиций и внешних связей.  Позднее во главе министерства встал приехавший из Хабаровска Иван Благодырь, ранее занимавший  пост заместителя Министра РФ по развитию Дальнего Востока. Котова стала заместителем главы секретариата губернатора.

Но Благодырь на должности не задержался. По сути, он в нее так и не вступил, оставшись с приставкой "и. о". По неофициальным данным, его убрали не только потому, что его покровителя - Хорошавина арестовали, но и по тому,  что он не прошел проверку спецслужб – оказались родственники за границей (сестра в Германии).

В январе губернатор на своей последней в этом качестве пресс-конференции озвучил, что собственно искали следователе в мининвесте. Оказалось, расследовали дело по растрате более 2 млн бюджетных рублей.

Екатерина Котова не долго пробыла в секретариате – там начались сокращения, и она была уволена. 11 июня ее вызвали для дачи показаний. Сегодня ей предъявлены обвинения по части 3 ст. 33 (согласно этому она признается организатором совершения преступления или руководителем его исполнения, а равно лицом, создавшим организованную группу или преступное сообщество либо руководившим ими). И части 4 ст. 159 (мошенничество).

Расследование дела завершено, материалы переданы Котовой для ознакомления и, по данным astv.ru, она очень неспешно с ними знакомится. Очень неспешно.

А в чем же суть претензий? По версии следствия, была налажена схема по которой чиновники весело транжирили на себя бюджетные средства. Дело в том,  что несколько лет назад при министерстве было создано областное бюджетное учреждение «Сахалинское агентство проектов развития» (ОБУ САПР). Руководить им поставили некого Тимура Соловьева. Я помню, как в 2012 году Екатерина Котова хвасталась тем, что в агентство удалось заполучить такого опытного и знающего человека – жил и работал в Нью-Йорке, высочайший профессионал. С его помощью, мол, область завалят инвестициями. И агентство, по словам Котовой, такое необходимое учреждение, которое кардинально улучшит имидж области и привлечет деньги в бюджет.

Фигура Соловьева – это отдельный разговор, но о нем позже.

А пока – к САПРу.  По данным следствия, именно через это учреждение был налажен вывод средств. Их переводили на счета нескольких подконтрольных Соловьеву компаний - «Инвестиционные технологии», «Конгресс Сервис» и даже японской «Шафик Трейдинг» за организацию выставочной деятельности, проведение конгрессов, да просто на содержание учреждения. Например, на участие сахалинской экспозиции в рамках саммита «АТЭС-2012», проведение дней Сахалинской области в Госдуме, а также проведения выставок в Японии и Корее было выделено 1 млн 888 тысяч рублей.

 На самом деле услуги не оказывались, но все подтверждающие бумаги  исправно составлялись и предоставлялись куда следует – в министерство финансов. Минфин оплачивал с чета, они обналичивались и передавались Котовой. Забавно читать казенные формулировки, которыми описывают, куда тратились  средства: «Денежные средства передавались Котовой Е. В., расходовались по ее указаниям в целях, не связанных с уставной деятельностью министерства, в наличной и безналичной форме, в том числе и на оплату перелетов Котовой Е. В. и Судаковой Е. В. (заместитель Котовой) по территории РФ в салоне бизнес-класса, посещением Котовой Е. В. И иных лиц из числа работников Правительства Сахалинской области увеселительных заведений, сверхнормативных трат Котовой на сотовую связь, а также сверхнормативных трат Котовой Е. В. И иных лиц из числа сотрудников ПСО в служебных заграничных командировках, а также часть похищенных средств использовалась Соловьевым Т. В. в целях удовлетворения своих личных потребностей».

Так, например, во время поездки сахалинской делегации в Мюнхен (Германия) было сверх норматива потрачено 200 тысяч бюджетных рублей, поездки в Японию и Корею так же обошлись на 250 и почти 300 тысяч больше, чем требуется.

По данным следствия, таким образом из бюджета увели 2.561.449 рубля, и они до сих пор не возмещены. Впрочем, понятно, что эта сумма – мелочь, так, семечки…

Странно, что хищения, которые тратились так широко и щедро, в том числе и на «иных лиц  из числа работников правительства», оставались тайной. Но они, на самом деле, тайной не были. Мало того, обвинение утверждает, что в мининвесте была разработана схема, которая позволяла Екатерине Котовой и Елене Судаковой покупать билеты в командировки в бизнес-класс. Напомним, что чиновникам запретили летать с комфортом за бюджетные деньги. Схема была мудреная, с привлечением руководства одного из туристических агентств, которое предоставляло для авансовых отчетов билеты, в которых маркировка «бизнес» менялась на «эконом». Разницу между тарифами покрывали как раз за счет тех «выставочных» денег.

Надо сказать, что сахалинские чиновники вполне могут и сами платить за бизнес-класс, раз уж так хочется. В декларации о доходах Екатерины Котовой за 2013 год указан доход в размере 2 млн 800 тысяч рублей, Елена Судакова за 2014 год получила 2,4 млн рублей. Но раз есть возможность летать за бюджетные, то почему бы и нет?

При этом, в ведомствах проводились постоянные проверки – как говорил тогда еще губернатор Александр Хорошавин, «нас постоянно кто-то проверяет – контрольно-счетная палата, прокуратура». Ситуация в мининвесте показывает,  чего стоят эти проверки. Ведь в ведомстве, после того, как туда пришли следователи, была проведена служебная проверка сотрудниками министерства финансов области, и нарушений она не выявила – все подписи были, печати имелись, документы - в порядке, а то, что за документами ничего не стояло – это уже другой вопрос.  

И это это собственно и все, что нужно знать про «борьбу с коррупцией» в правительстве области. По сути, ситуация такова – все про все знают, но пока это выгодно – закрывают глаза. Реальных механизмов, кроме воли руководителя, прекратить махинации с бюджетными средствами нет, ну не считать же ими разделы «борьба с коррупцией» которые есть на сайте каждого министерства. Ну ей богу.

Так было, и так есть и сейчас, даже после всех весенних посадок в этом плане ничего не изменилось.

А что с министерством инвестиций, вернее его руководством будет дальше? А это вопрос. Сейчас  обязанности главы ведомства исполняет Елена Судакова. Но есть все основания полагать (в том числе и то, что к astv.ru попали документы, в которых, наряду с Котовой, фигурирует и она), что это, возможно, ненадолго. С понедельника Елена Судакова уезжает в отпуск с выездом в Москву. В Москве ей есть с кем встретиться.

 Например, там есть некая Татьяна Богатель. Ранее она работала в компании, которая выигрывала один контракт министерства инвестиций за другим. А сейчас она - один из учредителей ООО «Меркатор дизайн». И так получилось, все госконтракты, которые эта контора получила в 2015 году – это контракты от министерства инвестиций Сахалинской области, которые компания выигрывала с поразительной удачливостью. Среди лотов - «Оказание услуг по организации презентации на Харбинской международной торгово-экономической ярмарке» общей стоимостью почти 8 млн рублей (срок исполнения октябрь-ноябрь 2015 года), «Оказание услуг по организации презентации на Восточном экономическом форуме» за 5,3 млн. Хотелось бы побывать на этих форумах и посмотреть на презентации.

Ну а теперь вернемся к фигуре «американского» директора Сахалинского агентства проектов развития Тимура Соловьева. На фото он слева. 

Он на самом деле «американский», потому что имеет двойное гражданство - РФ и США. Сейчас Соловьев отбывает наказание в колонии строгого режима. В январе 2015 года апелляционный суд оставил без изменения ранее назначенный ему приговор – 14 лет колонии за контрабанду амфетамина.

Тимур Соловьев был задержан в аэропорту Шереметьево после того, как тот прилетел из США и прошел «зеленый коридор». В ручной клади Соловьева нашли флакон с лекарством "Адерол", в котором находились наркотики. Соловьев утверждал, что лекарство ему прописал врач, и он купил его в аптеке, не подозревая, что оно содержит запрещенные вещества.

Но суд больше впечатлили показания оперативника ФСБ. Он рассказал, что в отдел поступила оперативная информация о том, что Тимур Соловьев занимается контрабандой психотропных веществ, в связи с чем в отношении последнего стали проводить проверку. Было установлено, что Соловьев вел электронную переписку по "скайпу" со своим приятелем в США, в ходе которой просил приобрести рецепт и документы на перевозку таблеток через таможенную границу. При этом в переписке они использовали термины, свойственные лицам, причастным к незаконному обороту наркотических средств: "сникерсы", "колеса".

Анализ содержания телефонных разговоров Соловьева с собеседниками из США приведен в заключении лингвистической экспертизы. Согласно ее выводам, контекст переговоров Соловьева, употребление при этом терминов "сникерсы", "колеса", "таблетки", "мне колеса - тебе деньги", "закинуть удочку", "сделать дорогу", "пара пудов", "из плантации коноплинной" и других свидетельствует о скрытности обсуждаемой темы, об обсуждении возможной закупки некоего вещества весом 20 гр., вероятно, в форме таблеток, об опасности поездки, связанной с отправкой таблеток.

Когда Соловьев вылетел из США, оперативники известили сотрудников Шереметьевской таможни о возможном нахождении у Соловьева запрещенных веществ. По прилету чиновник был подвергнут таможенному досмотру.

Согласно заключению эксперта, следов афметамина в срезах пальцев рук и в волосах с головы Соловьева не обнаружено. При этом, по словам эксперта, следы афметамина остаются при длительном употреблении в волосах и ногтях человека, то есть Соловьев «лекарство» не употреблял. Он, судя по всему, наркоманом не являлся, а занимался именно перевозкой наркотиков. Такой вот финансист. 

Министерство инвестиций ждут перемены. Елена Судакова, чей опыт признают все, сейчас занята созданием Корпорации развития, той самой, что должна способствовать инвестиционной привлекательности, привлечению инвестиций и прочее, что уже делало САПР. Именно на его руинах и возродится Корпорация. По слухам, уже назначен человек, который возглавит новую структуру. Но не исключено, что в Корпорацию перейдет и Елена Судакова. Впрочем, тут многое зависит от правоохранительных органов и скорее всего интрига раскроется уже на следующей неделе.