Сезонный спрос, ремонт НПЗ и транспортные перевозки - Сахалинское УФАС в очередной раз убедительно объяснило рост цен на бензин

На сайте Сахалинской управления антимонопольной службы появилось сообщение, касающееся роста цен на автомобильное топливо в области. Сам ответ написан на таким языком, что продраться сквозь канцелярские формулировки крайне сложно.

Если отбросить предложения вроде «В силу действия (бездействие) иных хозяйствующих субъектов – продавцов моторного топлива не являются объектом антимонопольного контроля», то можно понять, как УФАС объясняет рост цен на автомобильное топливо. И хотя ведомство грозит монополисту - «РН-Востокнефтепродукту» карами и проверками, оно приводит аргументы в пользу того, что новые ценники обоснованные. Особенно интересен пассаж о том, что топливо подорожало, потому что подорожала транспортная с оставляющая. Напомним, что стоимость услуг транспортных компаний увеличивается тогда, когда дорожает топливо. Получается, что бензин подорожал из-за того, что он подорожал и стало дорого его перевозить…..

В официальном сообщении УФАС сообщается, что доминирующим продавцом на товарном рынке розничной реализации автомобильных бензинов и дизельного топлива в Сахалинской области является ООО «РН-Востокнефтепродукт». ООО «РН-Востокнефтепродукт» является дочерним обществом и сбытовым звеном ОАО «НК Роснефть» Сахалинской области, входит в одну вертикально интегрированную нефтяную компанию и группу лиц с ОАО «НК Роснефть».

В рамках обеспечения справедливого ценообразования в Сахалинской области управлением Федеральной антимонопольной службы принимаются меры антимонопольного реагирования. Так, на основании материалов Сахалинского УФАС возбуждено дело в отношении ОАО НК «Роснефть» о нарушении антимонопольного законодательства по признакам манипулирования ценами на бирже, что явилось одной из причин роста цен на бензин в регионах. Данное дело было приостановлено в связи с проведением плановой проверки ФАС России в отношении ОАО НК «Роснефть». В ближайшее время производство по данному делу будет возобновлено. Кроме того, Сахалинским УФАС России в июле 2015 года был выявлен факт реализации ОАО НК «Роснефть» автомобильного топлива своим дочерним предприятиям по разным ценам. Данные материалы были направлены в ФАС России и приобщены к материалам дела.

В целях недопущения негативного сценария ФАС проводит проверки обоснованности увеличения экспорта нефтепродуктов, а также сокращения производства нефтепродуктов нефтяными компаниями;

- проводятся проверки сокращения объемов мелкооптовой отгрузки (реализации) нефтепродуктов ВИНКами в адрес независимых хозяйствующих субъектов;

- ФАС России проводит еженедельные совещания с представителями федеральных органов исполнительной власти, крупных вертикально-интегрированных нефтяных компаний, инфраструктурных организаций (биржевые площадки), экспертных организаций и независимых участников рынка по текущей ситуации на рынке нефти и нефтепродуктов;

- проводятся проверки обоснованности увеличения объемов закупок ВИНКами нефтепродуктов на биржевых торгах; - в сентябре 2015 года проведена плановая проверка деятельности ОАО «НК «Роснефть» и его группы лиц, результаты которой приобщены к материалам дела. Правительство Российской Федерации и заинтересованные органы исполнительной власти, в том числе ФАС России, принимают меры по стабилизации сложившейся ситуации на внутреннем рынке нефтепродуктов.

Управление ФАС проводит еженедельный мониторинг оптовых и розничных цен на нефтепродукты. Согласно ему повышение розничных цен на автомобильное топливо на АЗС, принадлежащих ООО «РН-Востокнефтепродукт» и расположенных в г. Южно-Сахалинске, с 13 ноября2015 г. составило: АИ-95 – абсолютное изменение цены 0,5 руб. или 1,19%;

АИ-92 – абсолютное изменение цены 0,5 руб. или 1,25%;

АИ-98 – абсолютное изменение цены 0,5 руб. или 1,12%;

АИ-80 – абсолютное изменение цены 0,5 руб. или 1,39%;

ДТ – абсолютное изменение цены 1,0 руб. или 2,44% (рост цены на дизельное топливо с 13.11.2015 г. связан с переходом на зимнее дизельное топливо, закупочная цена на которое дороже, чем на дизельное топливо летнее).

В целом, с начала 2015 г. на АЗС, принадлежащих ООО «РН-Востокнефтепродукт» и расположенных в г. Южно-Сахалинске, рост цен составил: АИ-95 – абсолютное изменение цены 2,0 руб. или 4,94%;

АИ-92 – абсолютное изменение цены 2,0 руб. или 5,21%;

АИ-98 – абсолютное изменение цены 1,5 руб. или 3,45%;

АИ-80 – абсолютное изменение цены 2,0 руб. или 5,8%;

ДТ – абсолютное изменение цены 1,0 руб. или 2,44%.

При каждом повышении ООО «РН-Востокнефтепродукт» оптовых и розничных цен на автомобильное топливо, Сахалинским УФАС проводится расследование по выявлению причин. По результатам расследования в 2015 году, в том числе с 23.09.2015 г., с 12.10.2015 г., с 13.11.2015 г. было установлено, что повышение розничных цен на автомобильные бензины и дизельное топливо обусловлено ростом закупочных цен в течение 2015 года. При этом наиболее интенсивный рост закупочных цен пришелся на период май-сентябрь 2015 г., когда повышение стоимости автомобильных бензинов составило порядка 17,3-27,5% (или 5900-9970 руб. за 1 тонну).

Поскольку в период интенсивного роста цен ООО «РН-Востокнефтепродукт» не производился соразмерный рост розничных цен, в осенний период произошло постепенное повышение розничных цен на автомобильное топливо на АЗС области, принадлежащих обществу, в том числе с 23.09.2015 г., с 12.10.2015 г., с 13.11.2015 г.

Следует отметить, что в стоимости автомобильного топлива, реализуемого ООО «РН-Востокнефтепродукт», значительная доля транспортной составляющей, поскольку его доставка на Сахалин осуществляется как нефтеналивными судами из портов Приморья в порт Корсаков (дизельное топливо и Аи-92), так и посредством паромной переправы на линии Ванино-Холмск с последующей доставкой топлива по железной дороге до баз хранения Сахалинской области (Аи-80, Аи-98).

Что касается мелкооптовой реализации автомобильного топлива, отпускаемого ООО «РН-Востокнефтепродукт» с Корсаковской базы нефтепродуктов, то в настоящее время наблюдается тенденция снижения цен на отдельные марки автомобильного топлива. С 28.10.2015г. цена на АИ-95 снизилась на 500 руб./тн. или на 0,95%, АИ-92 снизилась на 500 руб./тн. или на 0,98%. В течение ноября 2015 года цены на АИ-92, АИ-95 снижалась несколько раз: - по АИ-95 снижение цены с 02.11.2015г. составило 500руб./тн. или 0,95%, с 07.11.2015г. – 300руб./тн. или 0,6%, с 11.11.2015г. – 200руб./тн. или 0,4%. В целом за месяц снижение цены составило 1000руб./тн. или 1,91%. - по АИ-92 снижение цены с 02.11.2015г. составило 500 руб./тн. или 0,98%, с 07.11.2015г. – 300 руб./тн. или 0,6%, с 11.11.2015г. – 200 руб./тн. или 0,4%. В целом за месяц снижение цены составило 1000 руб./тн. или 1,97%. Снижение мелкооптовых цен является положительным фактором для независимых розничных продавцов автомобильного топлива, для которых поставщиком является ООО «РН-Востокнефтепродукт».

При формировании цен на автомобильное топливо, по информации ФАС России, мировые цены на нефть незначительно влияют на стоимость бензина. В стоимость литра бензина входит около 10 % стоимости нефти, при этом цена бензина на внутреннем рынке РФ формируется по другим принципам. Так, в старне с 1 января 2015 года вступили в действие поправки в Налоговый кодекс РФ. Согласно так называемому «налоговому маневру», налог на добычу полезных ископаемых увеличился в два раза, и, как следствие, с начала года на 25-30% процентов выросла цена нефть. Одной из причин роста цен на автомобильное топливо является рост биржевых цен на Санкт-Петербургской Международной Товарно-сырьевой Бирже (ЗАО «СПбМТСБ»). Рост биржевых и внебиржевых цен на оптовом рынке нефтепродуктов, в свою очередь, сказывается на сокращении маржинальности розничных продаж, и, как следствие, приводит к росту цены в розничном сегменте рынка. Согласно данным ЗАО «Санк-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа»: Биржевой сегмент (за период с 30 января 2015 г. по 17 ноября 2015 г.) • рост цен на автомобильный бензин марки АИ-95 составил 19,35% (до станции Ангарская НХК) и 20,37% (до станции Дземги); • рост цен на автомобильный бензин марки АИ-92 составил 11,69% (до станции Дземги) и 21,79% (до станции Ангарская НХК); • рост цен на дизельное топливо зимнее составил 28,18% (до станции Дземги) и 36,45% (до станции Ангарская НХК).

По мнению ФАС России, факторами, оказывающими влияние на формирование цен, являются:

- увеличение сезонного спроса на нефтепродукты;

- начавшейся период профилактики и плановых ремонтов российских НПЗ;

- увеличение объема отгрузки (реализации) нефтепродуктов рядом крупных нефтяных компаний на экспорт;

- снижение производства нефтепродуктов рядом крупных нефтяных компаний;

- снижение объемов мелкооптовой отгрузки (реализации) нефтепродуктов ВИНКами в адрес независимых хозяйствующих субъектов.

Сахалинским УФАС России проводится мониторинг цен на нефтепродукты. По результатам рассмотрения ежемесячно представляемых ООО «РН-Востокнефтепродукт» оперативных материалов в совокупности критериев статьи 6 Закона «О защите конкуренции» нельзя сделать вывод о том, что цены розничной реализации автомобильного топлива превышают сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли. Сахалинским УФАС и в дальнейшем будет проводиться ежемесячный и еженедельный мониторинг цен на нефтепродукты и при выявлении нарушения антимонопольного законодательства будут применены меры антимонопольного реагирования.

В декабре 2015 года Управлением антимонопольной службы по Хабаровскому краю будет проведено совещание с участием Сахалинского УФАС России и представителя ООО «РН-Востокнефтепродукт» по вопросу повышения розничных цен на моторное топливо. УФАС не исключает возбуждения дел против доминирующего хозяйствующего субъекта ООО «РН – Востокнефтепродукт» в связи с ростом цен на автомобильное топливо при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства. 

Напомним, что ранее "РН-Востокнефтепродукт" объяснило повешение цен на автомобильное топливо. И это объяснеие так же вызвает вопросы. 

Тем временем, в других регионах России цены на топливо не растут, хотя и снижением цены происходящее назвать трудно - цены "опускаются" на 1 копейку.