Депутаты поразились многолетнему бесконтрольному разграблению Охотского фальшивыми "гектарщиками"

"Четыре года не можете справиться с бесчинством!" - такую резкую оценку действиям контролирующих органов и чиновников Корсаковского района дал депутат сахалинской областной думы Сергей Бондарев. Он высказался после поездки коллег-парламентариев в село Охотское, где владельцы дальневосточных гектаров роют котлованы, добывая песок. По данным прокуратуры, ущерб природе за несколько лет превысил 70 миллионов рублей. А чиновники и полиция, которые должны обладать полномочиями остановить беспредел, годами находят причины этого не делать.

История вопроса: за день за песком приезжали до 60 грузовиков

Варварское расхищение природных ресурсов в Корсаковском районе началось несколько лет назад. Astv.ru писал, как в 2019 году на 7-8 километрах автодороги Охотское - Мальки, в районе озера Хвалисекое неизвестные люди экскаваторами добывают и вывозят песок на участках "дальневосточных гектаров".

Сообщалось что за день за песком приезжают до 60 грузовиков, на кабинах которых красуются названия островных строительных компаний. Взамен остаются выкорчеванные деревья и разбитая дорога.

Попытки привлечь нарушителей к ответственности идут уже несколько лет. К примеру, в 2020 году в полицию Корсакова поступило сообщение о противозаконной добыче песка, который потом используется для приготовления товарного бетона на базе СП ООО "Ваккор". Были перечислены собственники "гектаров" и предприятия, использующие песок.

Но в ОМВД отказали в возбуждении уголовного дела, так как не нашли доказательств того, что собственники получили гектары, зная "о залегании на поверхности полезных ископаемых", или "с целью их извлечения для использования в корыстных целях". Не доказано, что знал, - значит не виноват.

Прокуратура: "Ущерб превысил 70 миллионов"

Наступил 2022 год. Урон природе от действий людей, "не ведающих, что творят", превысил как минимум 70 миллионов рублей. После обращений депутатов облдумы в областную прокуратуру, дела пошли следующим образом:

• проверка выявила, что гражданам и юрлицам в районе озёр Хвалисекое и Охотское дали 39 "дальневосточных гектаров". Как минимум на трёх из них раскопали и вывезли песок;
• один из собственников "гектара", нанесший природе ущерб в 48,4 миллиона рублей (по расчётам минприроды Сахалинской области), получил уголовное дело;
• неизвестные раскопали песок с земель лесного фонда на 24,2 миллиона рублей. Этот факт лесники не заметили;
• СКТУ Росрыболовства тоже не заметило добычу песка возле участков рядом с водными объектами;
• корсаковские чиновники не контролировали, как владельцы "гектаров" их используют, обязательных деклараций об этом нигде не нашлось;
• за это сотрудники администрации Корсакова, полиции, СКТУ, агентства лесного хозяйства получили представления и требования об устранении нарушений.

Депутаты: "Надо рассмотреть вопрос о халатности должностных лиц"

В начале мая представители комитета по экологии сахалинской областной думы съездили на "гектары" и полюбовались карьерами вместо природы Охотского. Контролирующим ведомствам разослали письма и дали время на реагирование и ответные меры.

- Прокуратура после нашей поездки отправляла туда выездную комиссию. Они убедились, что нарушения имеют место быть. Было направлено представление в Корсаковский ГО о расторжении договоров аренды этих земельных участков и возмещении нанесённого ущерба, - сообщил коллегам председатель постоянного комитета по экологии и природопользованию Евгений Лотин.

Присутствовавший на заседании комитета представитель администрации Корсакова попытался объяснить отсутствие муниципального земельного контроля.

- Там действительно очень большое количество граждан, которые не подали декларацию. Наверное, физически специалисты не могут провести эти проверки. По фактам выемки грунта на двух участках нами были направлены материалы в ОМВД, но в возбуждении уголовного дела нам было отказано, объяснил депутатам начальник отдела департамента земельных отношений администрации Корсакова Дмитрий Ковалёв.

Депутаты к словам госслужащего отнеслись скептически.

- 2019, 2020, 2021, 2022 год, - воскликнул депутат Бондарев. - Четыре года не можете справиться с бесчинством!

Не могут привлечь нарушителей к ответственности и в Сахалинэнерго. Незаконные земляные работы в районе линии электропередачи на побережье тёплых озёр заметили в феврале. Встревоженные энергетики обратились в правоохранительные органы, в управление Ростехнадзора и к мэру Корсаковского района. Бесполезно.

- Песок вынимается вплоть до основания опоры, что ограничивает доступ к линии для плановых ремонтов и для аварийно-восстановительных работ. Наши обращения в контролирующие органы, к сожалению, на данный момент эффекта не дали, - констатировал первый заместитель генерального директора ПАО "Сахалинэнерго" Павел Яковлев.

Судя по диалогу в комитете облдумы, каждое ведомство героически выявляет нарушения в добыче песка, но сделать с этим ничего не может. Штрафы за подобные нарушения смешные, а доказательств для привлечения к ответственности как бы недостаточно. Арендатор-нарушитель в этом случае отделается суммой от 3 до 5 тысяч рублей, юрлицо заплатит до миллиона. А невосполнимый ущерб оценивают в десятки миллионов.

Депутаты сделали выводы о халатном отношении ведомств к своим обязанностям. Все дружно искали крайнего, но на этой встрече не присутствовали представители тех органов, куда стекаются все жалобы. Ни УМВД, ни природоохранная прокуратура на встречу не явились.

- Мне кажется, что следственные и правоохранительные органы в недостаточной мере рассмотрели вопрос о халатности должностных лиц, которые отвечают за этот вопрос, и которым на 100% было известно, что происходит. Есть незаконные действия. Но с этой точки зрения правоохранители ещё не работали. Мне кажется, после того, что мы сегодня услышали, эта работа будет проведена, - аккуратно намекнул маршрут действий депутат областной думы Игорь Янчук.

Минэкологии: "Поможем посчитать уроне природе"

- Необходимо проработать вопрос о необходимости внесения дополнений, уточнений в федеральное законодательство и о "ДВ-гектаре", и в закон "О недрах", и в другие НПА. При необходимости и с учётом экспертизы сторон будет принято такое решение. Предусмотреть нормы, регулирующие использование собственниками земельных участков в будущем - перечислила и. о. министра экологии Сахалинской области Милена Милич, приступившая к обязанностям только в феврале 2022 года.

Как сообщили astv.ru в минэкологии, они предлагают следующие шаги:

1. Силами полиции найти лиц, причастных к продаже песка с земельного участка, предоставленного по программе "Дальневосточный гектар";

2. С участием юристов облдумы и правительства области проработать и обсудить на заседании профильного комитета думы изменения в федеральное законодательство. Следует:

• ввести нормы, регулирующие использование собственниками и арендаторами земельных участков и природных ресурсов на них;
• ввести порядок согласования работ на участках, связанных с нарушением целостности недр;
• внести в договор об использовании земли дополнение об ответственности за нарушения.

3. Содействовать полиции в возбуждении уголовных дел по статьям:

• 171 УК РФ (незаконная предпринимательская деятельность);
• 158 УК РФ (кража);
• 159 УК РФ (мошенничество).

В частности, министерство поможет рассчитать размер вреда, причиненного недрам по фактически реализованному объёму песка.