Многочисленные нарушения выявили при сносе здания бывшей гостиницы "Чайка" в Холмске

На расширенном заседании комитета по экологии и природопользованию депутаты Сахалинской областной думы рассмотрели вопрос об утилизации строительных отходов, образующихся после сноса ветхого и аварийного жилья, производственных и непроизводственных зданий.

Как уточняет пресс-служба островного парламента, в работе комитета участвовали также представители профильных ведомств и администраций муниципальных образований.

Председатель комитета по экологии и природопользованию Евгений Лотин подчеркнул, что несмотря на то, что органы власти уделяют много внимания проблеме, выделяются бюджетные средства на утилизацию строительных отходов, тема остается острой для нашего региона. В комитет поступают обращения, что строительный мусор обнаруживают на землях лесного фонда, в прибрежной полосе, на территориях индивидуального жилищного строительства. 

Главной проблемой министерство экологии и устойчивого развития Сахалинской области считает отсутствие должного контроля со стороны муниципалитетов за исполнителями работ, которые могут не сообщить о начале или окончании сноса здания, не предоставить документы   о доставке строительного мусора на полигон.

Есть факт несанкционированного захоронения строительных отходов после сноса здания в Корсакове по ул. Речная, 1. Материалы были направлены в Сахалинскую межрайонную природоохранную прокуратуру.

В январе этого года выявлены многочисленные нарушения при сносе здания бывшей гостиницы "Чайка" в Холмске, в том числе не было раздельного сбора отходов по видам и классам опасности, не обустроили место накопления отходов на производственной территории. Кроме того, мусор   вывозили в несанкционированные места.

В 2023 году вступили в силу изменения в Кодексе об административных правонарушениях, согласно которым разрешено привлекать к административной ответственности лиц за выгрузку с транспортных средств отходов производства и потребления вне установленных мест на основании фото-, видеозаписи. Эта норма позволила министерству дважды привлечь к административной ответственности одного из индивидуальных предпринимателей на   общую сумму штрафов 120 тыс. рублей.

По информации министерства строительства, из областного бюджета на снос ветхих и аварийных зданий муниципальным образованиям в 2022 году было предусмотрено 316 737,1 тыс. рублей, из них освоено 284 549,8 тыс. рублей – снесено 97,6 тыс. кв. метров. На 2023 год предусмотрено 128 547,1 тыс. рублей – планируется снести 61,2 тыс. кв. метров. Муниципальные образования   ежегодно самостоятельно определяют реестр объектов сноса, исходя из фактически доведенных лимитов финансирования из областного бюджета.

В ходе обсуждения депутаты задали много вопросов. В частности, Артем Круглик поднял проблему вывоза строительного мусора в Холмского районе, так как, по словам представителя АО "Управление по обращению с отходами", с сегодняшнего дня полигон прекращает принимать мусор. На "Известковый", помимо областного центра, доставляют мусор из Невельского и Анивского районов. Кроме того, на "Известковом"  технологически нет условий для сбора и утилизации строительного мусора.

В ответ прозвучало, что по строительным отходам в Холмском районе вопрос окончательно не решен. Возможен прием грунта, других инертных фракций, которые пригодны в дальнейшем для рекультивации свалки.

Александр Болотников сказал о необходимости РЭКу утверждать  тарифы не только на вывоз твердых коммунальных отходов, но и на строительный  мусор. Кроме того, парламентарий говорил о стоимости муниципальных контрактов на снос аварийных зданий и фактически выполненных объемах работ.

Депутата поддержал мэр Холмского района Дмитрий Любчинов, подтвердив, что в ходе торгов цена за работу может снижаться до 70 процентов, и потом исполнитель отвозит часть строительного мусора куда угодно, только не на санкционированную свалку.

Александр Гринберг сказал, что доклад министерства ЖКХ оказался самым скромным, хотя это именно их полномочия. В частности, не прозвучало четких ответов на депутатские вопросы по поводу закрытия свалки в Холмском районе и куда будут возить мусор? Кроме того, существует большая проблема с утилизацией грунта после сноса зданий, дорожных работ. Александр Гринберг считает, что каждое ведомство   выполняет определенную работу в рамках своих полномочий, но нет общей синхронизации действий со стороны министерства ЖКХ.

Сергей Бондарев высказывались за ужесточение административной ответственности. Депутаты говорили также о необходимости внести изменения в нормативные документы, в том числе за непредоставление отчетности по вывозу и утилизации строительного мусора. Что необходимы лицензированные организации в этой сфере с обученным обращаться с опасным грузом персоналом, системой видеофиксации  транспорта за выгрузкой строительного мусора.

Евгений Лотин предложил ввести в региональные документы такие понятия как "утилизация" и "обезвреживание" строительных отходов. Они   прописаны в федеральных документах и снимают многие вопросы, о которых сегодня шла речь на заседании.

Решением комитета информация профильных структур принята к сведению. Рекомендовано муниципальным образованиям обязать заказчиков работ разрабатывать и регистрировать в министерстве экологии и устойчивого развития технологические регламенты процесса обращения с отходами строительства и сноса. Кроме того, обеспечить контроль при вывозе и утилизации строительных отходов, исключить приемку работ без подтверждения организациями с соответствующей лицензией.