Спасите наши деньги! – при обсуждении бюджета Сахалинской области царили тревожные настроения

Сегодня, 11 июня в областной Думе обсуждали поправки к региональному бюджету на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

Всего доходы областного бюджета планируются в объеме 198 959 721,8 тыс. рублей и увеличиваются на 77 782 852,6 тыс. рублей.

Дополнительные без малого 78 млрд рублей пришли в область благодаря нескольким факторам. Во-первых, произошло превышение налога на прибыль организаций, уплаченного за 2014 год иностранными инвесторами в рамках реализации СРП «Сахалин-1» и «Сахалин-2», над прогнозными показателями. «Сахалин-1» принес области дополнительные 17 млрд рублей, «Сахалин-2» - 59, 5 млрд рублей.

На дополнительные поступления налога на прибыль оказал влияние еще и высокий обменный курс доллара США.  Налог произведен, исходя из обменного курса в диапазоне от 57,86 до 60,71 рублей за доллар, тогда как в бюджет закладывались показатели 37,7 рубля за доллар США. ). Ну и, в третьих, по сравнению с первоначальным прогнозом увеличились объемы добычи нефти - на 24,9 % и снизились расходы по проекту "Сахалин-1" -  на 9,3%.

Поэтому даже падение стоимости нефти (бюджет рассчитывался, исходя из стоимости 100 долларов за баррель) на сахалинской казне не сказалось.

Область и так богата, а тут стала еще богаче. Бюджет в области профицитный. Причем профицит составил 70 млрд 819 млн 822,1 тысячи рублей.

Это какие-то немыслимые деньги для других регионов. Например, доходы Кемеровской области в 2015 году – 88 млрд рублей. Ивановской – 31 млрд рублей, Калининградской – 43,5 млрд рублей. Конечно, есть более богатые регионы, например, в Красноярском крае доходы в этом году – 146 млрд рублей, а в Краснодарском – 181 млрд рублей, но даже там бюджеты дефицитные.

70,8 млрд рублей сахалинские власти решили отправить в резервный фонд.

С учетом предыдущих и будущих поступлений его размер на конец года должен составить 84 млрд рублей. Это "подушка безопасности" для компенсации выпадающих доходов в 2016-2017 годах с целью исполнения принятых расходных обязательств.

Вроде жить, да радоваться, но в Думе царила тревожная атмосфера. Сегодня было первое чтение законопроекта, на нем утверждаются только общие параметры бюджета – расходы, доходы. Детальное обсуждение куда и сколько пойдет (или в нынешнем случае – сколько и откуда заберут) должно идти на втором. Но все равно все старались спрашивать о конкретных цифрах.

Депутаты интересовались, почему при таком профиците происходит урезание программ.  Почти на миллиард сократят госпрограмму "Развитие образования в Сахалинской области на 2014-2020 годы", на 300 млн рублей - "Обеспечение населения области качественным жильем на 2014-2020 годы", на 460 млн - "Развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности молодежной политики", на 1 млрд 157 млн рублей - "Экономическое развитие и инновационная политика", на 2,2 млрд - "Управление государственными финансами области". Ну и так далее. Впрочем, по некоторым программам, таким как "Развитие рыбохозяйственного комплекса», «Развитие сельского хозяйства» (почти вдвое), «Обеспечение общественного порядка», «Доступная среда» - предполагается увеличение финансирования. Накинут денег и на строительство дорог.

Но депутаты все равно пытались выяснить, почему сократили финансирование по программе летнего детского отдыха? И что будет со спортивными объектами? Например, из проекта бюджета чуть не «вылетело» строительство биатлонного центра на том основании, что к 1 мая по нему не была готова проектно-сметная документация. Сейчас документы подготовили и Олег Кожемяко пообещал, что строительство центра не будет отложено. И в этом объекту повезло, потому что логика властей в перераспределении финансирования такова - тем проектам, которые находятся в высокой степени готовности, деньги дают и даже добавляют, те же, которые только запланированы, откладываются под сукно до лучших времен. Поэтому очень много спортивных объектов, детских садов и прочего, что было заявлено ранее, в ближайшее время, не появится. Подробнее ознакомиться с тем, как будут перераспределены средства можно в пояснительной записке, которая присоединена к этой новости. Это весьма обширный, на 107 страниц документ, но советуем все же вам его одолеть.  

Депутаты то и дело уходили в частности – почему прекращены работы по строительству взлетно-посадочной полосы? На этот вопрос Любови Шубиной Олег Кожемяко ответил подробно и эмоционально, чувствуется, тут он в «теме». По словам врио на момент, когда пришло время объявлять аукцион, проектно-сметной документации, прошедшей госэкспертизу по объекту не было. В материалах, обнаружились нарушения – например, покрытие полосы, которое планировали закупить у японцев, не было должным образом сертифицировано.

- Я спросил, кто готов поставить свою подпись под документами на строительство? Ни одного желающего не нашлось. Потому что все понимают, насколько это серьезно, - говорит Олег Кожемяко. – Если бы мы начали строительство ВПП, то все развивалось бы так – подрядчик выигрывает, привозит технику, мы даем ему аванс, он начинает копать…. И встает. Потому, что проекта настоящего нет.

Но все же главной причиной для тревоги стали не отложенные проекты и урезанное финансирование. Вопрос, который волновал многих озвучила Любовь Шубина: «Не заберет ли федеральный центр наши доходы?».

Глава минфина Татьяна Карпова сказала, что вроде не должны. Мол, ей пока подобные запросы не поступали. Впрочем, ее ответ мало кого успокоил, тем более, что по словам министра финансов механизм и принципиальная возможность сделать это существует.