Сегодня, 2 апреля на заседании областной думы с докладом об итогах деятельности за год выступил руководитель контрольно-счетной палаты Сахалинской области Борис Мисилевич.
Ежегодные доклады КСП всегда проходят одинаково – депутаты страстно говорят о необходимости контролировать расходы, о выработке механизма, который позволял бы как максимум не допускать нецелевых и неправомерных расходов, а как минимум – карать провинившихся. После этого все расходятся на год, чтобы на очередном отчете Мисилевича снова об этом говорить.
Если смотреть по сухим цифрам, то в прошлом году аудиторы КСП выявили нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере на 798 млн 059 тысяч рублей.
Контрольными и экспертно-аналитическими мероприятиями было охвачено 129 объекта, 21127925,6 тыс. рублей бюджетных средств, выявлено нарушений и недостатков в финансово-бюджетной сфере, в том числе:
-формирование и исполнение бюджета с нарушением действующего законодательства на сумму 31548,6 тыс. рублей (4,4 % от общей суммы нарушений);
- неэффективное использование средств на сумму 370270,8 тыс. рублей (51,3 % от общей суммы нарушений);
- неправомерные расходы на сумму 13955,4 тыс. рублей (1,9 % от общей суммы нарушений);
-нарушения правил ведения бухгалтерского учета и кассовых операций на сумму 32419,5 тыс. рублей (4,5% от общей суммы нарушений);
-нарушения использования государственной собственности на сумму 83282,3 тыс. рублей (11,5% от общей суммы нарушений);
-нарушения законодательства при осуществлении государственных закупок на сумму 4140,0 тыс. рублей (0,6% от общей суммы нарушений);
-иные нарушения (упущенная выгода (не предъявленные штрафные санкции, пени),оказание платных услуг в нарушение законодательства и устава, повлекшие за собой искажение информации об исполнении госзадания и завышение объема субсидии , недостоверность показателей отчетности) на сумму 185875,5 тыс. рублей (25,8% от общей суммы нарушений).
Отчет КСП занимает 71 лист, там подробно расписано, какие нарушения найдены в ходе проверки станции «скорой помощи» в Южно-Сахалинске, в медицинском колледже в Александровске-Сахалинском, в совхозе «Корсаковский» и других объектах. Впрочем, там грехи не большие. А вот самый эпический объект в отчете, это печально известный долинский долгострой – мини-ТЭЦ, которая в ходе девятилетнего строительства деградировала до обычной котельной. Здесь, по словам Бориса Мисилевича «собраны все нарушения, какие только возможны».
Ни один из 4-х целевых индикаторов, установленных по мероприятию «Реконструкция теплоснабжения в г. Долинске», не достигнут.
Объем проверенных средств составил почти миллиард рублей, а точнее - 999062,6 тыс. рублей. Всего же, напомню, объект, обошелся бюджетам разных уровней боле 2,7 млн рублей.
Строила мини-ТЭЦ печально известная компания «Энергострой» которую возглавлял Николай Кран, который засадил в СИЗО губернатора Хорошавина.
В ходе этого строительства были допущены так много нарушений, что перечисление их займет не один лист.
В соответствии с проектом от 2007 года объект «Реконструкция теплоснабжения в г. Долинске» кроме выработки тепла в режиме котельной предусматривал наличие генерирующих мощностей с годовой выработкой электроэнергии 21,0 тыс. МВт и максимальной электрической нагрузкой 3 МВт, которые должны обслуживать нужды Мини-ТЭЦ и Найбинского водозабора. А в 2012 году проект изменили и объект из мини-ТЭЦ перепрофилирован в котельную 1-й категории, КПД использования тепловой энергии у которой ниже 85%.
При строительстве были допущены авансы за услуги и оборудование которые либо не были поставлены вовсе, либо появились на объекте спустя год или два. Аудиторы выяснили, например, еще что «Энергострой» закупал на бюджетные средства технику для строительства, а потом регистрировал ее, как свою собственность.
Нарушений на объекте такое количество, что удивительно, почему никто из причастных к стройке до сих пор не сидит, и почему Николай Кран сидит не за нее. В 2012 году заказчик по акту сдачи-приемки выполненных работ, в полном объеме оплатил работы по «Корректировке проектно-сметной документации по объекту «Реконструкция системы теплоснабжения в г. Долинске» на сумму 27,5 млн рублей которые по состоянию на 15 января 2015 фактически не завершены.
Подрядчиками не соблюдались сроки выполнения работ, и по реконструкции объекта и по корректировке проектно-сметной документации. Претензионная работа муниципальной администрацией осуществлялась не в полном объеме. Претензии, направленные в адрес подрядчиков, в добровольном порядке не удовлетворены. Вместе с тем, исковые требования на рассмотрение в Арбитражный суд не переданы. В связи с принятием в полном объеме по акту от 2012 года фактически не завершенных работ, заказчик лишился права требовать неустойку.
Ну и так далее, и так далее.
Борис Мисилевич сказал, что муниципальные власти делают, что могут – вот добились того, что доказано невыполнение работ на 56 млн рублей и «Энергострой» эти деньги не получит.
Но дело в том, что власти всех уровней клялись сдать мини-ТЭЦ-котельную в эксплуатацию в марте этого года. Этого так и не произошло и если верить депутату Андрею Залпину, непонятно когда произойдет.
То, что долгострой будет иметь этот статус еще долго подтверждают слова Галины Подойниковой: «9 февраля этого года объявлен очередной контракт на 39 млн рублей на внесение корректировку в проектную документацию объекта».
Вы вдумайтесь – будут потрачены еще 39 млн рублей, чтобы откорректировать проектную документацию объекта который строят уже 9 лет.
Вообще, на нынешнем заседании думы о деньгах и правомерности их траты говорили много. Даже отчет Андрея Хапочкина о ходе реализации закона "О государственной молодежной политике в Сахалинской области" свелся в конечном итоге к разговору сколько на что, в рамках реализации мероприятий молодежной политики потрачено и насколько эффективны были траты.
- Вот графа – патриотическое воспитание. Сумма – 700 тысяч рублей. Привлечена к реализации мероприятий епархия. Деньги истрачена на спортинвентарь. Вопрос – при чем тут церковь? – спрашивал депутат Виктор Любушкин.
- На форум «Острова» потратили 17 млн рублей, на фестиваль «Крылья Сахалина» 5 млн 400 тысяч. – Это уже другие депутаты перечисляли траты. – Дорого нам это обходится, а где анализ насколько эффективны эти траты.
Василий Шадрин отважно клеймил сидящего в СИЗО советника губернатора, президента ФК «Сахалин» Андрея Икрамова про которого он «давно знал».
- Зачем нам профессиональный футбольный клуб «Сахалин», который на Сахалине не проводит игры? – спрашивал Шадрин. – Зачем нам профессиональный волейбольный клуб, на который местные жители не ходят? Зачем хоккейная команда в составе которой ни одного сахалинца?
Его поправили – один сахалинец в команде все же есть.
Андрей Хапочкин, глава комитета по спорту и молодежной политике отбивался от обвинений, которые по хорошему нужно адресовать не ему:
- Профессиональный спорт в области нужен, - говорил Хапочкин. – Иначе детям не куда будет расти.
Спорт может и нужен, но то, что проверки ждут клубы – это наверняка. Вот примечательный факт про ФК «Сахалин» - его генеральным спонсором числиться «Газпром», а правительство области именуется «партнером». При этом генеральный спонсор с 2008 года выделял клубу по 30 млн рублей в год, а в 2014 году не выделил ни копейки. А партнер только в 2014 году дал клубу 300 млн рублей.
Так что работы у сотрудников правоохранительных органов, которые в последнее время и так работают не покладая рук, возможно, еще прибавится. Впрочем в 2012 году футбольный клуб уже проверяли. И судя, по тому что его руководство осталось на своих местах, нарушений не нашли.
Может там чего найдут.