Аудиторы рассказали, как подрядчики подвели медучреждения Сахалина

На Сахалине на совместном заседании трех думских комитетов - по социальной политике, экономическому развитию, бюджету и налогам был рассмотрен отчет Контрольно-счетной палаты о расходовании средств областного бюджета на капитальный ремонт учреждений здравоохранения в 2016-2017 и частично 2018 годах.

Как уточнили ASTV.RU в пресс-службе областной думы, проверка коснулась восьми учреждений: в Южно-Сахалинске - городской поликлиники № 2, городского роддома, Детской городской поликлиники, Синегорской участковой больницы, а также Углегорской ЦРБ, Холмской ЦРБ, областного онкодиспансера, Сахалинского территориального центра медицины катастроф.

Аудиторы отметили, что из 50 подведомственных министерству здравоохранения учреждений в 2016 - 2018 годах получили средства на капремонт 43 учреждения. В рамках госпрограммы в 2016 году предусматривалось 233626,8 тыс. рублей (исполнение составило 87,15%), в 2017 году – 396288,8 тыс. рублей (исполнение 83,9%), на 19.12.2018 – 480365,2 тыс. рублей (исполнение 46,5%). В основе таких результатов - нарушение сроков исполнения работ, как со стороны подрядчиков, так и со стороны заказчиков, а также выделение финансовых средств в середине года.

По словам аудитора Александры Литвиненко, по вине подрядчиков, исполнивших свои обязательства по контрактам несвоевременно, Минздраву приходилось предусматривать в соглашениях средства на одни и те же контракты дважды в текущем и следующем финансовом году (например, в городской поликлинике № 2, Холмской ЦРБ, Детской городской поликлинике).

В тоже время выделение Минздравом средств во втором полугодии также сказалось на сроках исполнения контрактов, ведь климатические условия влияют на выполнение работ по обустройству фасадов зданий, благоустройству территории. Есть факты несогласованности в выполнении работ на одном объекте несколькими подрядчиками.

К примеру, городская поликлиника № 2 в 2017 году заключила два контракта с разными подрядчиками на капремонт фасада и благоустройство территории. Но организации мешали друг другу, поскольку обе проводили работы с внешней стороны здания, на одной и той же территории, что в итоге отразилось на сроках исполнения контрактов.

Этот пример, по словам Литвиненко, показывает недостаток плановой работы в организации ремонтных работ подведомственных учреждений, как со стороны Минздрава, так и со стороны самих учреждений.

Кроме того, Минздрав недостаточно контролировал и работу медучреждений по составлению соглашений с подрядчиками, и исполнение контрактов, ограничиваясь документами, которые предоставляли медучреждения. Контроль на месте министерством не осуществлялся.

В 23 случаях подрядчиками нарушены сроки выполнения работ. Нарушителям выставлены штрафные санкции, однако при исполнении 3 контрактов меры ответственности не применены, либо приняты несвоевременно.

Выявлены случаи, когда работы выполнялись с отклонением от аукционной документации и контракта. Без правовых оснований оплачены заявленные подрядчиками работы на общую сумму 1888,24 тыс. рублей (в Синегорской больнице и городской поликлинике № 2). Работы, предъявленные к оплате, с согласия заказчика заменены на иные невзаимозаменяемые работы, но изменения в госконтракты официально стороны не внести.

В 11 случаях установлены нарушения порядка и сроков оплаты со стороны заказчиков, при этом в 8 случаях не по вине учреждений.

В ходе контрольного мероприятия были установлены и иные нарушения.

При обсуждении отчета КСП председатель думского комитета по соцполитике Виталий Гомилевский спросил, привлечены ли должностные лица медучреждений к ответственности за эти нарушения? Плохо, подчеркнул депутат, что этой работой занимаются неподготовленные люди.

Представитель Минздрава ответила, что сложившуюся ситуацию обсудили с руководителями медучреждений, и виновные привлечены к дисциплинарной ответственности. В целом же Минздрав со своей стороны усилит контроль за исполнением контрактов.

Решением совместных комитетов отчет КСП принят к сведению. Рекомендовано Минздраву принять меры по совершенствованию системы контроля за эффективным использованием средств областного бюджета. Решение комитетов направлено в КСП, правительство и Минздрав.