На каждого сахалинца приходится более 400 тысяч рублей годового дохода области

Сегодня, 2 июня в областной думе был принят закон "Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета Сахалинской области за 2015 год". Министр финансов Анна Харченко озвучила основные параметры рекордного бюджета.

Главный финансовый документ уже обсуждали многократно и на комитете в облдуме, и в правительстве области. И везде за эпитетом «рекордный», следовало острожное – больше такого не будет, а значит нужно эффективнее использовать деньги, учитывать допущенные ошибки и не допускать их повторения.

Падение цены на нефть на Сахалине не очень сказалось - доходы областного бюджета в 2015 году составили 207 млрд рублей и выше результатов предыдущего тоже весьма удачного (204 млрд рублей) года.

А теперь то, что любят обсуждать многие – доходы бюджета из расчета на душу населения. По этому показателю Сахалинская область так далеко обогнала соседние регионы, что и не догнать. На каждого сахалинца приходится 413 тысяч рублей. Для сравнения – на Камчатке этот показатель – 56 тысяч рублей, а в Еврейском автономном округе доходов на душу населения всего 24 тысячи рублей.

Но сказать, что жители сахалинских муниципалитетов живут в 20 раз лучше, чем жители ЕАО, нельзя. И это, кстати, была одна главных тем разговора - исполнение бюджетов муниципальных образований. В прошлом году помощь районам возросла, с 1 января 2015 года дополнительно 10% единого норматива отчислений по налогу на доходы физических лиц уходило с областного бюджета в бюджеты муниципальных образований в целях повышения их бюджетной обеспеченности. Но оказалось  на местах не очень-то умеет распоряжаться такими деньгами.

- Что настораживает?  Неэффективное их использование, притом, что местные власти не мобилизует свои возможности для пополнения казны. Хотели бы напомнить своим коллегам из муниципалитетов: просто получать деньги – легко, а вот зарабатывать их и рационально использовать – сложно, - говорили депутаты.

В частности, Владимир Воронцов привел пример Южно-Сахалинска:

- Стоило большого труда вернуть ему статус областного центра с выделением значительной суммы на выполнение функций островной столицы. В результате, по итогам 2015 года 719 млн рублей, выделенных на социальные выплаты отдельным категориям граждан, не освоено, как и 660 млн на переселение из аварийного жилищного фонда.

Депутат Александр Болотников обратил внимание на индекс бюджетной обеспеченности на одного человека. По муниципальным образованиям он расходится в разы. К примеру, в 2014 году в Южно-Сахалинске эта сумма составляла 25,9 тыс. руб., в Корсакове – 15,9 тыс. рублей: разница в 10 тысяч. В 2015 году в Тымовском районе – 44,4 тыс., в Смирныховском – 35 тыс. рублей: разница в 11 тысяч.

- Такой разбивки быть не должно. Министерству финансов, наверное, надо бы разработать такой механизм, который бы нивелировал такую разницу в бюджетном финансировании, - выразил пожелание депутат.

По-прежнему львиную часть доходов области дает нефтегазовая отрасль. 85% доходов дают 10 основных плательщиков и все они (за исключением РЖД) – предприятия нефтянки. «Не нефтяные доходы» сократились с 19,4% в 2014 году до 15% в 2015.

Бюджет прошлого года был профицитный, расходы областного бюджета составили 197,2 млрд рублей.

Основную долю составили расходы на поддержку отраслей экономики, 46% от общего объема расходов или 90,1 млрд рублей. Увеличение расходов в 3,6 раза или на 65,3 млрд рублей по сравнению с 2014 годом связано с предоставлением бюджетных инвестиций юридическим лицам в виде взносов в уставные капиталы в целях стимулирования инвестиционной деятельности и обеспечения роста экономики. В принципе, про инвестиционные программы в сфере сельского хозяйства, строительства последний год говорится много.

Традиционно много тратится на социалку. По статье «социальная защита» было потрачено 13,4 млрд рублей. В 2015 году введено 28 видов новых мер поддержки социально уязвимых категорий сахалинцев и курильчан—пожилых граждан, малоимущих многодетных, молодых и студенческих семей, семей в которых рожден первый ребенок, воспитывающих детей-инвалидов и иные меры.

Насколько это улучшило жизнь населения – еще вопрос, потому что по словам главы регионального минэконома Сергея Карпенко, который в правительстве комментировал параметры бюджета, при росте зарплат реальная покупательная способность населения упала. И с этим надо считаться. 

По прозрачности бюджета у Сахалина весьма скромные показатели (62 место из всех регионов России), но из обнародованного на сайте минфина документа можно много интересного узнать. Например, во сколько обходился "Край света". На этот вопрос, который регулярно звучал на пресс-конференциях, посвященных кинофестивалю, власти не отвечали. Оказывается, что только прямые бюджетные отчисления на "Край света" составили 47,7 млн рублей.

Впрочем, на что тратили деньги в прошлом, не так важно, как то, на что будут тратить в будущем. Ведь и депутаты и министр финансов сходятся во мнении, когда говорят, что 207 млрд рублей дохода мы теперь сможем только вспоминать.