Игра с бюджетом

Мы можем и не согласовывать изменения в бюджет с депутатами Собрания (????? - И.Р.)

Состоялась (25.06.2015) очередная двадцать четвертая сессия Собрания депутатов МО «Холмский городской округ.
Одним из вопросов повестки дня был вопрос об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования за 2014 год.
Согласно решения, мэр муниципального образования представил на утверждение Собрания депутатов отчет об исполнении бюджета за 2014 год:
по доходам в сумме: 5. 338.663,6 тыс. рублей
по расходам в сумме: 5.219.427,0 тыс. рублей
с превышением доходов над расходами (профицит): 119 236,6 тыс. рублей.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Холмский городской округ», Положением о бюджетном процессе в МО «Холмский городской округ», участниками бюджетного процесса, обладающими полномочиями на уровне городского округа являются:
- Собрание Холмского городского округа;
- мэр Холмского городского округа;
- администрация Холмского городского округа;
- финансовое управление администрации Холмского городского округа;
- контрольно-счетная палата Холмского городского округа;
- главные распорядители бюджетных средств;
- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Холмского городского округа;
- главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета;
- получатели бюджетных средств.

Собрание депутатов Холмского городского округа обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
Финансовое управление муниципального образования разрабатывает, и мэр представляет в Собрание депутатов проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение Собрания о муниципальном бюджете на финансовый год по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о муниципальном бюджете, в том числе в части, изменяющей основные характеристики муниципального бюджета.

Решением Собрания депутатов от 19.12.2013 г. № 5/5-51 был принят бюджет на 2014 год со следующими основными характеристиками:
общий объем доходов - 3.390.743,0 тыс. рублей; 
общий объем расходов - 3.315.043,0 тыс. рублей;
профицит муниципального бюджета - 75.700,0 тыс. рублей.

В течении 2014 года было принято шесть решений Собрания МО «Холмский городской округ», которыми внесены изменения в решение «О бюджете МО «Холмский городской округ» на 2014 год.
Последнее решение Собрания о внесении изменений в характеристики бюджета на 2014 год было принято 19.12.2014 г., и тогда:
общий объем доходов - 4.635.056,0 тыс. рублей;
общий объем расходов - 4.562.471,5 тыс. рублей;
профицит муниципального бюджета - 72.584,5 тыс. рублей.
То есть, доходная часть бюджета с учетом изменений увеличилась на 1.244.313,0 тыс. рублей по сравнению с изначально утвержденным бюджетом от 19.12.2013 г.

Только почему-то, в отчете об исполнении бюджета за 2014 год представленным мэром на сессию Собрания депутатов 25 июня 2015 года цифры заметно изменились, - согласно отчета об исполнении бюджета, основные характеристики бюджета стали:
общий объем доходов - 5.338.663,6 тыс. рублей;
общий объем расходов - 5.219.427,0 тыс. рублей;
профицит бюджета - 119.236,6 тыс. рублей.

Возникает вопрос, «почему?», ведь решений Собрания о внесении изменений в бюджет больше не было, последнее решение было принято 19.12.2014 г., - разница составила по общему объему доходов – 703 миллиона 607 тысяч рублей.
На поставленный вопрос первый вице-мэр Кобзарева Н. В. дала, по-моему, просто шокирующий ответ: «Мы можем и не согласовывать изменения в бюджет с депутатами Собрания».

Получается, шесть раз согласовывали изменения в бюджет с депутатами, а после 19 декабря 2014 года Собрание депутатов даже не поставили в известность, 703 миллиона 607 тысяч рублей появились в доходной части бюджета инкогнито,без лишней огласки.

Поражает позиция народных депутатов относительно сложившийся, можно сказать, нездоровой игры с бюджетными суммами, - из 14 депутатов присутствующих на сессии 25 июня, за утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» за 2014 год проголосовали: все (12), присутствующие на сессии депутаты фракции «Единая Россия» и
единственный депутат Собрания от партии «ЛДПР».
Против утверждения отчета - один депутат фракции КПРФ (второй депутат-коммунист отсутствовал по уважительной причине).
Вот такая вот игра с цифрами.., а что дальше?