10 июня в Южно-Сахалинске состоялось первое заседание Общественной палаты Сахалинской области нового состава. Чем занимаются общественники, какие проекты они помогли реализовать в прошлом и какие главные задачи ставят перед собой сегодня узнавал astv.ru.
Про Общественную палату VI созыва
10 июня члены VI созыва Общественной палаты Сахалинской области вступили в свои полномочия и утвердили план предстоящей работы.
- По большому счёту основных изменений в структуре нет. Структура остается той же. Основные предложенные механизмы утверждены на первом пленарном заседании. Это рабочие встречи, исполнение своих обязанностей, участие в общественном контроле по разным направлениям. Вряд ли возможны серьёзные кардинальные изменения, но мы этого не исключаем - ждём предложений от вновь избранных членов палаты, - рассказал astv.ru председатель Общественной палаты Сахалинской области Владимир Иконников.
На сегодня в организации 7 комиссий:
- по экономике, трудовым отношениям и общественному контролю;
- по культуре, сохранению духовного наследия и социальной политике;
- по местному самоуправлению, территориальному развитию и жилищно-коммунальной политике;
- по межнациональным и межрелигиозным отношениям;
- по здравоохранению, демографии и материнству;
- по патриотическому воспитанию и поддержке ветеранов, участников СВО и членов их семей;
- по молодёжной политике, добровольчеству и спорту.
Эти комиссии отражают основные социально-экономические направления жизни и деятельности на островах, отметил Владимир Иконников.
Чем занимаются члены Общественной палаты?
Члены Общественной палаты входят во многие сахалинские организации - от коммерческих до бюджетных. Среди них есть врачи, бизнесмены, общественники, спортсмены и многие другие. Благодаря этому они видят болевые точки в ключевых сферах жизни и помогают донести сигнал о проблеме до органов власти.
- По сути наша задача - быть глазами и ушами, фиксировать частные обращения, переходящие в системные сбои, и предоставлять объективную информацию правительству и губернатору, - объяснила член Общественной палаты Алёна Силачёва.
Благодаря такой работе власти могут получать оперативную непредвзятую информацию о проблемах сахалинцев и курильчан и выстраивать пути их решения, причём, на постоянной основе.
Изменения в медицине
Благодаря взаимодействию Общественной палаты и губернатора удалось, к примеру, решить очень важный вопрос с паллиативной помощью, рассказала astv.ru глава комиссии по здравоохранению, демографии и материнству Светлана Москалева.
- Мы полтора года - с конца 2017 года - работали по паллиативной помощи. Мама моей пациентки имела очень большие проблемы по онкологии. Когда я ездила и в хосписы, и в министерство, то поняла, что нет межведомственного сообщения, межведомственных связей, непонятно, что происходит с нашими людьми. Паллиативка у нас не работает. Я даже имела честь общаться с Нютой Федермессер (учредитель фонда помощи хосписам "Вера" и руководитель московского многопрофильного центра паллиативной помощи), которая в то время возглавляла это движение. Она мне давала советы, я их пыталась донести до власти, но меня не очень слышали, честно говоря, - отметила Светлана Москалева.
Зная ситуацию изнутри, общественник и действующий врач поняла, как можно перестроить механизмы взаимодействия ведомств.
- Когда на первую встречу приехал Валерий Игоревич Лимаренко, я ему рассказала о том, что мы делаем, продолжая этот проект. Он его подхватил, за что ему бесконечная признательность. Я подготовила человека, который занялся этим проектом, потому что всё охватить я при всём желании не могу. Валерий Игоревич с ним, со всеми профильными министерствами и ведомствами запустили его. Проект очень активно живёт и здравствует, - сказала Светлана Москалева.
Несколько лет назад член Общественной палаты обращала внимание на кадровую ситуацию в медицине.
- Я была одной из первых, которая подняла вопрос по кадрам. Я сказала, что мы чихнуть не можем, мы боимся заболеть, потому что работать некому. С одной стороны, полностью отсутствует конкуренция, а с другой стороны оказывать помощь в скором времени некому будет. Меня подняли на смех, сказали, что я выдумываю ерунду. Не прошло и полутора лет, сменилось руководство, приехал тогдашний министр здравоохранения и поднял этот вопрос, за что я ему безмерно благодарна - с ним мы тоже это обсуждали по его приезду. И кадровая программа начала набирать обороты, - привела пример Светлана Москалева.
Общественник доносила до правительства и свои сигналы о высокой потребности в жилье, о которой часто слышала от своих коллег-медиков. Сигнал услышали и восприняли серьёзно. В итоге к 2024 году в систему здравоохранения Сахалинской области привлекли 1 106 медицинских работников - из них 461 врач-специалист и 645 специалистов среднего медицинского персонала. На сегодня укомплектованность медиками в Сахалинской области превышает среднероссийский уровень.
Ситуация с жильём
Члены Общественной палаты видят запрос сахалинцев и курильчан и на доступное жильё. В последние годы ситуация меняется к лучшему, отметила в разговоре с astv.ru председатель комиссии по местному самоуправлению, территориальному развитию и жилищно-коммунальной политике Алёна Силачёва.
- Есть значительные позитивные сдвиги, что не может не радовать. Льготная "Дальневосточная ипотека" стала мощным инструментом улучшения жилищных условий для тысяч сахалинцев и курильчан, особенно с учётом наших климатических и логистических особенностей, делающих строительство дороже, - рассказала эксперт.
Однако есть и моменты, нуждающиеся в доработке, считает член Общественной палаты. При всём ощутимом положительном эффекте "Дальневосточной ипотеки", воспользоваться ей могут не все.
- Есть категории населения определенного достатка, которые не могут позволить себе купить жильё за свои деньги. Но под льготы они также не подходят. Например, младший воспитатель воспользоваться льготой не может. Считаю, что необходимо искать дополнительные механизмы поддержки для определенных категорий граждан с низкими доходами, но относящихся к важным направлениям сфер деятельности: ЖКХ, образование и т.п. - считает Алёна Силачёва.
Хорошей мерой поддержки стала программа арендного жилья, который стартовала в Сахалинской области этой весной. По ней высококвалифицированные специалисты смогут арендовать меблированные квартиры по цене от 10 тысяч рублей. Программа "Доступное арендное жилье на Дальнем Востоке" реализуется островным правительством при участии ДОМ.РФ, Минвостокразвития России и Минстроя России.
- Строительство арендного жилья критически важно для решения проблемы доступности жилья, особенно для молодых специалистов и временно работающих на островах. Высокие темпы ремонта и строительства, реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры - это важнейшие и ключевые направления, так как это основа качественных и комфортных условий проживания граждан. Качественное теплоснабжение и водоснабжение - это важнейшие системы жизнеобеспечения, - отметила эксперт.
СВО и поддержка семей бойцов
Как рассказал astv.ru председатель комиссии по патриотическому воспитанию и поддержке ветеранов, участников СВО и членов их семей Андрей Фугенфиров, он и его коллеги продолжат заниматься патриотическим воспитанием и заботой о старшем поколении.
- Оба направления деятельности комиссии - главные! Распад СССР, "лихие 90-е" и инерция 0-х годов бесследно не прошли. Нам всем предстоят, засучив рукава, ещё много сделать, чтобы исправить все эти ошибки, чтобы создать то общество, где бы каждый был готов, не задумываясь, положить свою жизнь на алтарь Отечества. Где жизнь пенсионера, ветерана, инвалида, тем более тех, кто с оружием в руках защищал Отечество и его интересы, была бы не только комфортна, но и была предметом особой заботы государства и общества. А жизненный путь защитников Отечества, Героев Труда - маяком, предметом всеобщего уважения для подрастающего поколения, - сообщил Андрей Фугенфиров.
Члены комиссии намерены работать с министерствами образования, культуры и архивного дела, агентством по делам молодёжи, центрами "Авангад", "Воин", фондом "Защитники Отечества", ОНФ, "Зевсом" и другими ветеранскими организациями, обществом "Знание", "Юнармией", "Движением Первых" и законодателями.
- Знаю, что губернатор и правительство Сахалинской области проводит большую работу по работе по поддержке участников СВО и членов их семей. Много приходится принимать решений в ручном режиме. И губернатор, и правительство в целом решают все взятые на себя обязательства. Работа нового состава Общественной палаты Сахалинской области только начинается. Но у меня лично нет сомнений, что взаимодействие с органами власти будет продуктивное, - подытожил глава комиссии.
"Счастливое материнство" и демография
Общественная палата помогает и в детализации областного проекта "Счастливое материнство", направленного на поддержку женщин и развитие демографии. Среди уже работающих мер - обучение нянечек, карьерные планы для уходящих в декрет женщин, забота о репродуктивном здоровье будущих матерей и отцов.
- Что касается "Счастливого материнства", я могу сказать, как врач акушер-гинеколог, что каждый день осуществляю этот проект. Я со счёта сбилась, сколько жизней оставлено, извините за тавтологию, в живых. Сколько приходящих на приём женщин удалось уговорить не делать аборт! - рассказала astv.ru глава комиссии по здравоохранению, демографии и материнству Светлана Москалева.
Эксперт проводит лекции в учебных заведениях о вреде таблетированных абортов, а также анкетирует молодёжь, собирая информацию. И результаты этого анкетирования её поразили.
- Мы проводили анкетирование - меня очень интересовали причины проведения абортов, что заставляет молодых девочек это делать, и возраст, в котором они хотят вступить в беременность. Мы получили совершенно потрясающий результат, который меня сильно удивил. Эти цифры подтверждались в нескольких циклах анкетирования. К моему величайшему удивлению наша молодёжь собирается рожать первого ребёнка в возрасте до 25 лет. Это подтверждается, я работаю с акушерами-гинекологами, практикующим в перинатальном центре, и вижу контингент рожающих русских национальностей, наших, коренных сахалинцев. Должна сделать вывод, что молодёжь последовательна, и они хорошо идут по этому пути, - отметила Светлана Москалева.
Полученные данные передаются в правительство региона. Таким образом губернатор и главы профильных министерств видят, что заботит жителей.
- Когда начался проект "Счастливое материнство", мы предоставили анкетные данные о том, чего хочет молодёжь. Опрошенные перечислили причины, почему они хотят сделать аборт: перерыв в учёбе, некому сидеть с ребёнком, не хватает денег, нет жилья. Эти причины приняли к сведению при разработке программы, потому что мы мыслим в одном ключе с нашим правительством, с руководителями проекта "Счастливое материнство", - подытожила эксперт Общественной палаты.
Какие задачи предстоит решить Общественной палате нового созыва?
Как отметили в Общественной палате, сложно выделить ключевые сферы, так как все они касаются жизни сахалинцев и курильчан.
- Я бы, наверное, всё-таки не выделял одну сферу, которая требует большего внимания. Как можно сравнивать, например, сферу молодежной политики и сферу образования? Сферу жилищно-коммунального хозяйства и сферу здравоохранения? Мне кажется, все эти сферы важны. А вот внутри каждого из направлений возможно на что-то обратить больше внимания, - отметил Владимир Иконников.
Тем не менее, глава организации сообщил astv.ru, что на сегодняшний день поступает немало вопросов, связанных с жилищно-коммунальным хозяйством.
- Но мы отмечаем, что этих вопросов становится в разы меньше, потому что муниципалитет и правительство Сахалинской области обращают на это внимание. Не просто обсуждают - они решают как сиюминутные срочные задачи, так и стратегические, когда необходимо менять большое количество, например, сетей водоснабжения или электрические сети и так далее, - подчеркнул Владимир Иконников.
Вызовы в сфере жилья и ЖКХ перечислила глава комиссии Алёна Силачёва:
- Во-первых, скорость и объёмы капремонта иногда опережает возможности качественного контроля на всех этапах. Бывают жалобы на дефекты после капремонта, сроки сдачи новых домов. Во-вторых, к сожалению, не всегда работы синхронизированы. Иногда новое жильё строится быстрее, чем подводится необходимая инфраструктура (дороги, соцобъекты, инженерные сети). В-третьих, надо обсуждать дополнительные механизмы поддержки граждан в программе "Дальневосточная ипотека".
Эксперт отметила, что ключевая задача комиссии нового созыва - создание и внедрение эффективной системы независимого общественного мониторинга качества реализации жилищных программ и предоставления ЖКУ на всей территории Сахалинской области, включая отдаленные районы и Курильские острова.
Это подразумевает:
- Развитие общественных активистов - инспекторов на местах;
- Налаживание системного диалога с региональным оператором капремонта, управляющими компаниями, застройщиками, профильными министерствами на основе конкретных данных от жителей;
- Внедрение удобных инструментов для сбора обратной связи (не только жалобы, но и оценка);
- Публичную регулярную отчётность о выявленных проблемах и ходе их решения;
- Цель - не просто фиксировать недостатки, а стать реальным партнёром власти и бизнеса в упреждающем выявлении слабых мест и повышении реального качества жизни людей в их домах и дворах. Чтобы масштабные вложения и усилия власти давали максимальный и ощутимый для каждого жителя результат, - подчеркнула Алёна Силачёва.
Благодаря обратной связи будет совершенствоваться и проект "Счастливое материнство".
- Что касается следующих проектов, я думаю, что нам нужно закончить прежде всего проект по "Счастливому материнству". Мы его дорабатываем. Я работаю напрямую с министром социальной защиты Ольгой Орловой. Очень адекватный, очень хороший, грамотный, вдумчивый министр. Приятно с ней общаться. Она слышит, она делает. Я так понимаю, они с министром Владимиром Кузнецовым руководят этим проектом. А я, соответственно, доношу до них то, что слышу от своих пациенток, - обрисовала поле деятельности глава комиссии по здравоохранению, демографии и материнству Светлана Москалева.
"Общественный запрос помог буквально спасти здоровье человека"
Члены Общественной палаты могут вспомнить немало случаев, когда им удавалось "залечить" болевую точку, решить точечный вопрос обратившегося человека. Два примера, показывающих роль палаты как некоего моста между жителями и властью, привела Алёна Силачёва.
- Таких историй много, и каждая ценна. К нам обратился житель с ограниченными возможностями здоровья. Простой, но жизненно важный для него вопрос: вход в его подъезд был абсолютно недоступен из-за высоких ступеней. Мы незамедлительно связались с ним, уточнили все детали и тут же вышли на местную администрацию. Совместный выезд на место состоялся в тот же день. Увидев ситуацию своими глазами и услышав человека, представители администрации уже на следующий день организовали работы. В кратчайшие сроки был сделан пандус и дополнительные перила. Это не просто пандус - это ключ к свободе передвижения, к возможности просто выйти из дома. Скорость реакции всех участников этого процесса - от обращения до решения - была впечатляющей и очень показательной, - рассказала эксперт Общественной палаты.
Второй случай, по словам Алёны Силачёвой, её глубоко тронул.
- К нам пришло отчаянное обращение по поводу сложной ситуации с лечением близкого человека. Диагноз неясен, состояние тяжёлое, а помощь была нужна срочно. Мы напрямую связались с министерством здравоохранения области. Реакция была незамедлительной и очень чёткой: оперативно провели необходимую диагностику, установили диагноз и назначили лечение. Но на этом наша комиссия не остановилась. Мы продолжали контролировать ситуацию и, когда потребовалось, помогли организовать дальнейшее сопровождение и наблюдение уже в поликлинике по месту жительства. Эта история о том, как общественный запрос помог буквально спасти здоровье человека, - рассказала глава комитета по делам семьи.
Эти случаи, казалось бы, в масштабах области небольшие, но они кардинально меняют жизнь конкретных людей.
- Как говорит губернатор Валерий Лимаренко: "Главное - любить людей. И решать проблемы надо конкретные, когда действительно помогаешь конкретным людям". Кроме того, именно рассматривая точечно вопросы можно и увидеть систему. Главное – в любом обращении видеть живого человека и действовать быстро и слаженно, - подытожила Алёна Силачёва.
Мнение политолога
Экспертное сообщество положительно оценивает взаимодействие главы региона с Общественной палатой, как и любыми организациями, призванными доносить информацию с мест.
- Можно долго рассуждать на предмет целесообразности существования общественных палат и эффективности работы этих институтов. Кто-то может называть их симулякром, тенью разгула свобод и демократии 90-х. Кто-то воспринимать как точный механизм решения каких-то вопиющих ситуаций, связанных с несправедливостью. В любом случае, сам факт наличия устойчивого диалога главы региона с институтами гражданского общества не может восприниматься экспертным сообществом негативно. Чем больше таких связей и коммуникаций выстраивается вокруг губернатора, тем больше сигналов и информации о проблемах он получает и может с помощью своих ресурсов их решить, - рассказала политолог, директор Центра антикризисных коммуникаций Ольга Рашитова.
