"Экологическая вахта Сахалина" получила мотивированное решение Южно-Сахалинского городского суда, которым отказано в удовлетворении требований об установлении проходных дней для горбуши и кеты в Сахалинской области.
Предыстория этого решения такова. 2 августа 2012 года Эковахта обратилась в суд с требованием обязать комиссию по регулированию вылова анадромных рыб в Сахалинской области установить проходные дни – дни пропуска тихоокеанских лососей на нерестилища. Промысел горбуши на западном побережье острова к этому моменту продолжался уже два месяца, в остальных районах – месяц, однако на начало августа проходные дни на Сахалине и Курилах так и не были установлены. Как отмечает Эковахта, такие дни ни разу не устанавливались на протяжении всей деятельности комиссии, начиная с 2008 года.
\tДля примера – в Камчатском крае проходные дни устанавливаются в начале промысла для всех рыбопромысловых участков (1, 2 или 3 дня в неделю для разных районов лова). В дальнейшем в ходе промысла количество таких дней регулируется в зависимости от интенсивности хода лососей.
Эковахта полагает, что в соответствии с требованиями законодательства сахалинская комиссия, как и камчатская, обязана установить проходные дни одновременно с началом промысла. Это следует из базового принципа законодательства о рыболовстве (приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования), а также из утвержденного порядка деятельности комиссии.
Проходные дни – необходимая превентивная мера, направленная на обеспечение равномерного заполнения нерестилищ с самого начала хода лососей. При этом количество этих дней можно регулировать в течение хода путины в зависимости от фактических подходов рыбы: при слабых подходах – увеличить, а при обильных – уменьшить или даже вообще отменить, если рыбы чересчур много.
В суде представители комиссии, а также СКТУ ФАР, СахНИРО и Сахалинрыбвода фактически признали, что заполнение нерестилищ осуществляется по остаточному принципу, а приоритет отдается промышленному рыболовству. Так, представители государственных органов и науки пояснили суду, что проходные дни в Сахалинской области устанавливаются уже в ходе промысла путем его эпизодического приостановления, по мере поступления сведений о подходах рыбы и заполнении нерестилищ. При этом выяснилось, что к началу августа, когда экологи обратились в суд, СахНИРО и Сахалинрыбвод никаких рекомендаций по установлению проходных дней комиссии не давали – несмотря на то, что в некоторых районах Сахалина промысел к этому времени уже закончился.
Суд принял во внимание, что комиссия ведет работу по регулированию прохода производителей тихоокеанских лососей в нерестовые реки. Также суд не усмотрел нарушения чьих-либо прав и интересов, поскольку не представлено доказательств того, что недостаточное заполнения рек рыбой вызвано именно отсутствием возможности прохода производителей горбуши на нерест и бездействием в связи с этим комиссии. Суд также отметил, что, как следует из пояснений Сахалинрыбвода и СахНИРО, "на настоящее время ситуация по заполняемости рек изменена, на отдельных реках сняты РУЗ в связи с окончанием подхода рыбы".
Это послужило основанием для отказа в удовлетворении требований об установлении проходных дней для пропуска лососей на нерест.
\t
\tВажно отметить, что сразу после подачи заявления Эковахты в суд, комиссия приняла беспрецедентные решения об ограничении промысла тихоокеанских лососей для обеспечения прохода производителей горбуши на нерест по всем районам промысла, а вылов в юго-западной подзоне был полностью закрыт. За все годы деятельности комиссии столь масштабные ограничительные меры никогда не вводились.
Экологи не согласны с решением суда и планируют оспорить его в апелляционной инстанции.
\t
\tС решением суда и другими документами по данному делу можно ознакомиться по ссылке, сообщает "Экологическая вахта Сахалина".
