Органы законодательной и исполнительной власти 56 российских регионов по состоянию на 21 октября (срок предоставления отзывов) прислали в Госдуму официальные позиции по поводу законопроекта, который дает право субъектам РФ создавать медицинские вытрезвители. Об этом сообщил ТАСС Алексей Диденко - глава комитета нижней палаты парламента по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, в который поступают отзывы.
"Всего поступил 81 отзыв высших законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти из 56 субъектов РФ, из которых 62 отзыва положительные, а 19 отрицательные", - сказал Диденко.
При этом он подчеркнул, что консолидированное мнение за принятие законопроекта о воссоздании в РФ вытрезвителей высказали органы исполнительной и законодательной власти только в 20 субъектах, в двух регионах местные парламенты и исполнительная власть совместно выступили против принятия документа.
По словам Диденко, первое чтение законопроекта запланировано на 24 октября. Депутат не исключил, что отзывы регионов на законопроект также будут поступать в комитет и после первого чтения документа.
Ранее комиссия правительства РФ по законопроектной деятельности поддержала данный законопроект, высказав ряд замечаний. В частности, по мнению комиссии, в законопроекте требуется уточнить правовой статус специализированных учреждений как немедицинских организаций, правовые основания для направления и содержания в них лиц в состоянии опьянения, а также определить виды помощи, которая будет оказываться в спецучреждениях.
В правительстве также отметили, что законопроект должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.
Расходы медвытрезвителей по всей России в случае принятия законопроекта, который даст право регионам создавать такие специализированные учреждения, составят приблизительно около 1 млрд рублей в год, сообщил ТАСС глава комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский, который является одним из авторов документа.
"Из попавших в поле зрения Минздрава 68 тыс. нетрезвых лиц, доставленных в вытрезвители в 2018 году, 75% не нуждались в лечении. На вытрезвление 65 тыс. человек в 2018 году 21 вытрезвитель в семи российских регионах потратил чуть более 120 млн рублей, то есть в среднем на одного человека приблизительно 1,8 тыс. рублей. Если заложить по 1,8 тыс. рублей на предполагаемые 75% нетрезвых лиц (те, кому не нужно лечение), то это и будет около 1 млрд рублей на всю страну", - пояснил Рязанский.
Он добавил, что эта статистика была собрана с субъектов РФ, где уже есть муниципальные вытрезвители. Сенатор напомнил, что в случае принятия законопроекта регионы не будут обязаны создавать вытрезвители, у них лишь появляется на это право.
Документ предусматривает создание вытрезвителей в субъектах РФ на базе муниципально-частного партнерства: в таком случае может появиться возможность взимать плату за услуги с людей, попавших в вытрезвители. Правом определять общие правила организации их деятельности предлагается наделить правительство РФ.
У членов комитета Госдумы на заседании возникли вопросы по финансированию специализированных медицинских учреждений и регламентации полномочий полиции по доставке в них лиц в состоянии опьянения. В связи с этим авторы документа пообещали доработать его.
История вопроса
Вытрезвители в России не существуют на федеральном уровне с 2011 года. МВД, в ведении которого они находились, было лишено соответствующих полномочий. Вместе с тем, по данным правоохранительных органов, упразднение медицинских вытрезвителей крайне негативно сказалось на общей криминогенной ситуации. В связи с остротой сложившейся ситуации в ряде субъектов РФ началось создание специализированных муниципальных и региональных учреждений по оказанию помощи гражданам, находящимся в общественных местах в состоянии опьянения и утратившим способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке.
Счетная палата РФ не поддержала законопроект, так как в документе нет информации о нагрузке на бюджеты субъектов, которая может возникнуть после реализации предлагаемых проектом изменений. В сентябре кабмин поддержал документ с учетом замечаний. В частности, правительство РФ выступает за регламентацию статуса специализированных учреждений как немедицинских организаций, правовых оснований для направления в них лиц, находящихся в состоянии опьянения, а также видов помощи, которая будет оказываться в таких учреждениях. Большинство органов власти субъектов РФ выступило в пользу законопроекта, из 81 отзыва 62 являются положительными, всего отзывы на данный момент поступили из 56 регионов.
