Депутаты сахалинской областной Думы решили трудоустроить максимальное количество инвалидов и приняли закон, который заведомо не будут исполнять.
Сегодня, 3 октября в сахалинской областной Думе состоялось пленарное заседание. Рассматривалось много интересных вопросов, но ни один из них, даже скандальное приобретение здания разорившегося банка «Сахалин-Вест», не вызвал такого бурного обсуждения, как, казалось бы формальное, рассмотрение законопроекта об увеличении квоты на места для трудоустройства инвалидов.
Формальным это обсуждение было потому, что изменения в областном законе необходимо сделать, чтобы привести его в соответствие с законом федеральным. Не принять его депутаты не могли – иначе прокуратура обратилась бы в суд. Но парламентарии внезапно решили проявить строптивость и закон не приняли. Хотя потом, разумеется, одумались и переголосовали.
Суть поправок в том, что они резко увеличивают квоту на рабочие места для людей с ограниченными возможностями здоровья. Сегодня региональное законодательство устанавливает, что каждое предприятие с численностью работников 100 человек и выше, 2% рабочих мест должно отдавать для инвалидов. Но практика показывает, что в плане защиты прав людей с ограниченными возможностями это положение - довольно беззубое. Крупных предприятий на острове не так много. Даже известные компании - это как правило конгломераты различных «дочек», в каждой из которых работают пара десятков человек. Сегодня квота рабочих мест для инвалидов установлена на 253 предприятиях, общее число предоставленных для них мест – 1069. За год число предприятий, попадающих под закон, сократилось на 14%. Еще в 2011 году число компаний, где могли бы найти работу инвалиды, было 295.
При этом, по состоянию на 1 июля в области 23653 человека имеют инвалидность. Из них в трудоспособном возрасте - 7124. Работу имеют всего 927 человек. То есть, больше чем для 87% инвалидов пенсия – единственный источник дохода. Работа для многих из них – жизненная необходимость. Но ежегодно служба занятости подыскивает место всего 50 инвалидам. Это крайне мало.
Согласно нынешним поправкам, квотировать места должны предприятия, где имеются 35 и более сотрудников. Квота остается прежней – 2% мест. Подобных работодателей в области 333, и новые правила позволят создать дополнительно свыше 300 рабочих мест для инвалидов. Но это на бумаге, а как будет на практике - высказывались бизнесмены, сидящие в областной Думе. Они, помимо того, что депутаты, еще и работодатели.
Андрей Залпин спрашивал, где он, строитель, найдет рабочие места для людей, имеющих проблемы со здоровьем, если эта отрасль изначально подразумевает тяжелый физический труд. Ему парировали, что можно найти должность и в конторе. Тогда слово взял глава «Сахалинморнефтегаза» Сергей Дряблов. Он рассуждал о том, что подготовить рабочее место для инвалида и обеспечить его свободный доступ в офис – очень сложно и дорого. В области действует программа, в рамках которой работодателю компенсируются затраты на создание таких мест в размере 66 тысяч рублей. Но перестройка крыльца и лестниц обойдется предприятию в миллионы рублей. Можно с высокой долей вероятности предсказать, что прокуратура будет ходить по предприятиям, наказывая тех, кто не обеспечил инвалидов работой. Поможет ли это трудоустроить нуждающихся? Практика показывает, что- нет.
Сергей Бондарев, у которого не одна компания под началом, тоже критиковал закон. Он настаивал на том, что область должна создать предприятие, которое изначально предназначалось бы для работников с ограниченными возможностями.
Да, собственно, даже защитники законопроекта признавали, что документ сырой и по ходу дела его придется дорабатывать. В любом случае, от голосования никто сюрпризов не ждал: «Закон мы одобрим», - сказал депутат Александр Болотников. Но на табло загорелись итоги, и оказалось, что «за» высказались только 14 человек из 19 присутствующих. Законопроект в первом чтении принят не был. Причем, примечательно, что вечно голосующие против коммунисты на сей раз не противоречили, а принятие саботировали зажиточные бизнесмены из «Единой России». Но партийную дисциплину никто не отменял, и после некоторых совещаний слово взял Владимир Иванцов. Он предложил коллегам еще раз высказаться поэтому вопросу: «...а то, некоторые депутаты неправильно проголосовали». У кого-то, вроде, кнопки заело. «И не надо смеяться», - пресек председательствующий хихиканье в зале. Сказано – сделано, итог повторного голосования: 18 – «за», один – «против». Закон об увеличении квот для инвалидов принят. Получат ли они больше возможностей для трудоустройства – еще вопрос.
