О процентной ставке и о том, куда пойдут эти деньги, поговорили с министром туризма Сахалинской области Артёмом Лазаревым.
- В 2025 году Сахалинская область станет одним из первых регионов, где введут туристический налог. Что это? Для чего? Зачем нам это нужно?
- Ряд муниципальных образований уже приняли решение о том, что они пойдут по пути введения туристического налога. В частности, Корсаковский городской округ, который уже это решение принял, с 1 января начнет налоги собирать. Южно-Сахалинск готовится обсуждать с местной городской Думой вопрос введения туристического налога. Ну и также мы поддерживаем историю введения туристического налога на территории Курильских островов. То есть в муниципальных образованиях: Южно-Курильский, Курильский и Северо-Курильский.
Мы давно эту историю обсуждаем и с туроператорами, обсуждали с депутатским корпусом о том, что этот вопрос назрел. Но ранее, пока, скажем так, законодатель на федеральном уровне нас не обрадовал, что у нас появится возможность тоже вводить туристические налоги, мы обсуждали вот такой квазикурортный сбор придумать, экологический сбор. Но, к сожалению, федеральное законодательство и налоговое законодательство не позволяло. Но сейчас законодатель, в общем, всем субъектам дал право на своем уровне принимать решение о введении данного налога.
Налог этот местный, его будут вводить муниципальные власти, и, соответственно, он будет пополнять именно муниципальную казну. Ну, и дальше он будет расходоваться по усмотрению местных администраций. Единственно, конечно, мы настаиваем в разговоре с муниципалитетами, чтобы эти налоги шли исключительно на обустройство и создание туристической инфраструктуры, чтобы люди видели. Потому что, условно говоря, Южно-Сахалинск соберет какую-то сумму, размажет её по разным объектам и будет не понятна, в общем, эффективность от этой меры, куда она направлена? Если мы, например, на Лягушку вложим, обустройство троп, потом создадим навигацию, создадим какой-нибудь арт-объект, то будет понятно, что это создано за счет туристического налога. Мне кажется, население будет к этому более позитивно. Туристы будут более позитивно к этому относиться.
- Какая будет налоговая ставка, процент? Как он будет формироваться и как будут туристы платить?
- На самом деле, ставка 1% от стоимости проживания в номере, но не менее 100 р. То есть всё, что стоит дешевле, 10 000 это 100 р. за сутки, всё, что выше 10 000, - это 1%. Если 12 000, соответственно, 120 р. Платиться он будет при заселении в гостинице. Руководители гостиничного комплекса сами будут администрировать этот налог и раз в квартал они должны его производить. Хорошо, что владельцы гостиниц не будут платить с этой суммы налог, они просто будут администраторами. Потом раз в квартал будут налог перечислять через налоговую в местный бюджет.
- А если мы говорим про местных туристов, например, с Курил кто-то приезжает в Южно-Сахалинск, будут ли они платить этот налог и как?
- Ну, это вопрос, на самом деле, дискуссионный. Наверное, такой, самый популярный вопрос: "Должны ли платить местные?". Но в первую очередь хочется сказать, что удельный вес таких туристов незначительный. С Курил, например, полетели в Южно-Сахалинск или наоборот - будут решения приниматься индивидуально. Это вопрос принимается на уровне районных собраний. Поэтому, я думаю, он такой дискуссионный. И с учётом того, что опять же, их доля не высока, я думаю, что, конечно, можно ставить вопрос освобождения местных жителей. С другой стороны, если это туристы, например, которые приезжают в командировки, эта сумма будет учитываться в составе командировочных, то, в общем-то, тоже нет никаких проблем, эту сумму заплатить. Тем более, он останется в муниципальном образовании и пойдет на развитие конкретной территории.
- Вот если мы говорим про освобождение как раз, есть ли какие-то категории граждан, которые точно будут освобождены от уплаты этого налога?
- Да, на федеральном уровне установлены категории, которые стопроцентно освобождаются. Это инвалиды, герои Советского Союза, еще ряд категорий. Ветераны, безусловно. Далее, насколько я знаю, Южно-Сахалинск хочет освободить несовершеннолетних от уплаты налога. То есть, когда семья приезжает, чтобы за детей этот налог не надо было платить. И вот вы правильно говорите, может быть, и для местных жителей такое решение в Южно-Сахалинске будет принято, потому что вопрос очень популярный и очень правильный. Потому что запрос как раз от местных жителей, что туристов все больше и больше, и они должны платить за то, что антропогенная нагрузка растет. И плюс, спрос на то, чтобы инфраструктура туристическая улучшалась, услуги более качественно оказывались. Наверное, будет неправильно, и местных жителей тоже обложить, в хорошем смысле, данью.
- И в завершение беседы, регион может устанавливать плату за посещение физическими лицам особо охраняемых природных территорий. На Сахалине и Курилах экологический туризм является приоритетным. Насколько у нас это целесообразно и нужно делать?
- Тоже этот запрос от населения, от сахалинских туристов, от туроператоров. Запрос в первую очередь, конечно, на содержание подъездных путей к туристическим локации. Вот эти все самые любимые туристические локации, они находятся в особо охраняемых природных территориях. И мы тоже поддерживаем, что, например, по дороге на мыс Великан или на Евстафия, потому что водители недавно обращались и говорят: "Дорога просто кошмарная. Мы не возражаем там заплатить, допустим, с машины 500 р. или 600 р. Ну, такой вопрос дискуссионный. Мы даже не о конкретной сумме, но лишь бы дорога поддерживалась в нормальном проезжем состоянии".
У нас с Нового года создается дирекция по управлению особо охраняемым природными территориями. Плюс есть нововведения в федеральном законодательстве по развитию туризма на данных территориях. И мы тоже, со своей стороны, поддерживаем вопрос об установлении платы за посещение ОПТ, которые будут направляться на поддержание и создание туристической инфраструктуры на подобных территориях. Единственное, вопрос стоимости. С кого его должны взимать? С машины или человека? Конкретного размера и на какие цели направляться? Вопрос дискуссионный. Мы будем его обсуждать широко и с туристами, с туроператорами, с депутатами.
