В понедельник, 9 декабря во всем мире будут отмечать День борьбы с коррупцией. Ведущая программы "Наш день" Мария Денисенко встретилась с начальником отдела прокуратуры Сахалинской области – Михаилом Копыловым накануне праздника. Разговор был посвящен коррупционным преступлениям.
- Сколько преступлений коррупционной направленности было выявлено в этом году? Какими конкретно вещами занимается прокуратура в этой сфере?
- Если говорить о цифрах, в этом году органами прокуратуры выявлено более 1,5 тысяч нарушений, связанных с нарушениями законодательства противодействия коррупции. Если говорить о преступлениях, их свыше 70. Можно говорить про три основных этапа, которые предусмотрены федеральным законом. Первый - это профилактический этап, то есть вопрос предотвращения коррупционных нарушений и преступлений. Второй этап – это борьба с коррупцией. А третий – это принятие мер по возмещению того ущерба, который этой коррупцией причиняется. Если на первом этапе мы работаем с должностными лицами в части предоставления их доходов, расходов, уведомлений о конфликте интересов, который у них может быть, с целью недопущения данных фактов. То второй этап связан уже непосредственно с привлечением виновных лиц к установленной законом ответственности, будь то административная, которая за коррупционные правонарушения достаточно велика. Это статьи 11 и 29 КоАП РФ, а именно неинформирование об устройстве бывшего служащего. Либо дача вознаграждения в интересах юридического лица. Там штрафы от миллиона рублей. И соответственно, уголовные преступления: мошенничество, присвоение, растраты, взятки. Этим направлением больше занимаются органы правоохраны - полиция, федеральная служба безопасности.
- С годами может быть как-то меняются сферы, которые считаются наиболее коррупционными? Вот на Сахалине в каких отраслях больше всего выявляется преступлений?
- В соответствии с национальным планом противодействия коррупции, который утверждается каждые 2 или 3 года, областные органы власти проводят ежегодный опрос по поводу того, какие сферы являются наиболее коррупционными, где население чаще всего встречается с коррупцией. Кстати, результат этого опроса можно будет посмотреть на сайте администрации области. Из всех островитян опрошено 7 тысяч человек, эта значительный объём. Наверное, никакой регион похвастаться таким охватом не может. Результаты достаточно интересные. По мнению жителей, на протяжении 2-х лет они наиболее часто встречаются с коррупцией в сфере образования, здравоохранения и строительства. Причем, нужно сказать, что широкий охват был по респондентам различного уровня образования, статуса, социального положения.
- Мы говорили о трех основных направлениях прокураторы и возмещении ущерба. А можно о ситуации с «Водоканалом» рассказать поподробнее?
- В прошлом году органами прокуратуры в рамках проведения надзорных мероприятий было установлено, что "Городским водоканалом" Южно-Сахалинска оплачены фактически невыполненные работы по охране объектов жизнеобеспечения. Сумма составила больше 40 миллионов рублей. Соответственно, данные затраты были заложены в тариф по воде и взяты с населения. В настоящий момент три фигуранта по уголовным делам у нас проходят. Одного из них уже осудили, второе уголовное дело рассматривается в суде, в отношении третьего фигурнта завершено расследование, он знакомится с материалами дела. Вместе с тем, нами выявлены сведения о необоснованной включенной в тарифы сумме, это больше 40 миллионов. Данные направлены прокуратурой области в РЭК, который на 2020 год будет пересчитывать тариф. Эта сумма должна быть снята с тарифа. Получается, жители города будут платить меньше за воду. Если говорить о возмещении ущерба, то в этом году органами прокуратуры выявлено больше 30 исков, в части возмещения с виновных того ущерба, который причинили актами коррупции.
Например, бывший исполняющий обязанности одного из курильских муниципальных образований, который сам себе увеличил надбавку в размере двухсот процентов. Это незаконно. В связи с чем нами было направлено, во-первых, представление, во-вторых, исковое заявление о взыскании с него необоснованно полученных денег. А это больше миллиона рублей. Суд первой инстанции признал, что он действовал правомерно. Тогда мы подали апелляцию. Суд с нами согласился, и с чиновника взыскали вышесказанную сумму. В настоящий момент она погашена.
- Что вы можете посоветовать, чтобы минимизировать факты коррупции?
- В этом году большую долю преступлений занимают факты взяточничества. И большую долю в структуре преступности занимают не должностные лица, а простые граждане, которые эти взятки дают.