Заседание коллегии министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области с руководителями администраций муниципальных образований прошло с участием заместителя председателя регионального Правительства Сергея Хоточкина.
Говоря об обеспеченности муниципальных образований общераспространенными полезными ископаемыми, директор департамента недропользования Татьяна Речкина отметила, что Сахалинская область не испытывает дефицита в данном виде сырья. Строительный камень, песок, песчано-гравийные смеси, глинистые и другие породы широко применяются в строительстве и сельском хозяйстве. По состоянию на 1 января 2014 года в Сахалинской области предоставлено 152 лицензии 69 предпринимателям на право пользования недрами.
Как сообщает пресс-служба правительства Сахалинской области, в целом по области за 2013 год добыто 3,6 миллиона кубических метров строительного камня, 700 тысяч кубометров - песка и 400 тысяч - песчано-гравийных смесей. Добывается 35 процентов от разрешенных объемов. Но это официальные цифры. Активное строительство на Сахалине и доступность природных строительных материалов создают условия для незаконной добычи.
В 2013 году проведено 124 проверки, в том числе 48 плановых и 76 внеплановых. В результате контрольных мероприятий выдано 84 предписания об устранении выявленных нарушений, возбуждено 62 дела об административных правонарушениях, что в три раза больше, чем в 2012году. По словам специалистов, произошло это в связи с ростом количества юридических лиц, не исполняющих предписания об устранении ранее выявленных нарушений.
- Надзор за состоянием участков недр местного значения невозможен без участия органов местного самоуправления. Отсутствие муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых приводит к их нелегальной добыче, при этом бюджет теряет немалую долю налога на добычу или денежных взысканий за нарушение законодательства, - отметил в своем выступлении заместитель министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области Андрей Чибисов.
По словам замминистра, действующее законодательство чётко не определяет комплекс полномочий органов местного самоуправления в части применения мер по результатам контрольных мероприятий. Также на муниципальном уровне практически отсутствуют полномочия по привлечению нарушителей к ответственности, что существенно снижает результативность контроля. У муниципальных инспекторов отсутствует право составлять административные протоколы.
- Сегодня назрела необходимость усиления надзора на местах и применения мер реагирования. Мы предлагаем органам местного самоуправления активно подключаться к этой работе, выявлять факты незаконного пользования недрами и направлять информацию в министерство для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности, - добавил Андрей Чибисов.
Сергей Хоточкин рекомендовал сотрудникам министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды разработать типовой нормативный документ, опираясь на который муниципалитеты создали бы свой административный регламент по контролю за использованием и охраной недр на своих территориях.
