Власти хотят изменить правила вылова рыбы

Рынок речной рыбы Дальнего Востока, чей годовой оборот оценивается до $1,5 миллиарда и в основном обеспечивается выловом лососевых, ждет передел. Как стало известно “Ъ”, чиновники обсуждают изменение правил: если сейчас в одном водоеме добычу может вести несколько предприятий, теперь рассматривается механизм «одна река — один хозяин».

Вопрос о перспективности принципа «одна река — один рыбопромысловый участок (хозяин)» обсуждался на рабочей группе по развитию рыбохозяйственного комплекса под руководством помощника президента Константина Чуйченко в декабре 2017 года. В протоколе мероприятия инициатива объяснена необходимостью бережного развития территорий, борьбы с браконьерством и созданием стимулов для сохранения и воспроизводства рыбы. Минсельхозу и Росрыболовству поручено к 20 марта проанализировать финансово-экономические показатели пользователей участков и объемы уплаченных налогов, а также проработать последствия их объединения.

Речь идет прежде всего о реках Сахалина и Камчатки, где вылавливаются лососевые, отмечают собеседники «Ъ» в отрасли. Президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников (ВАРПЭ) Герман Зверев отмечает, что на Камчатке инвестиционные конкурсы на рыбопромысловые участки в последний раз прошли в 2008 году. Тогда было заключено около 300 договоров на 20 лет. На Сахалине примерно 400 участков распределены по историческому принципу в 2010 году, также на 20 лет. Реки делились на участки в зависимости от протяженности — от одного до нескольких участков для водоема. В 2017 году, по подсчетам ВАРПЭ, на реках Сахалина выловили около 40 тысяч тонн, на Камчатке — около 230 тысяч тонн лососевых.

Промысел на реках этих регионов ведет множество средних предприятий, говорит руководитель информационного агентства по рыболовству Александр Савельев.

По словам Савельева, у крупных компаний, к примеру холдинга «Гидрострой» экс-сенатора от Сахалинской области Александра Верховского, есть прибрежные перерабатывающие заводы, которые закупают рыбу у небольших добытчиков. «Принцип “одна река — один рыбопромысловый участок” революционный для отрасли и фактически означает очередной передел рынка»,— возмущается господин Савельев. Он подсчитал, что в одну только реку Озерную (длина — около 48 километров) на Камчатке лосося ежегодно заходит на $100–120 миллионов (5,6–6,7 миллиарда рублей по курсу ЦБ на вторник), а стоимость всего улова лососевых, добытого на Дальнем Востоке в 2017 году, составила $1,5 миллиарда (84,57 миллиарда руб.).

По данным источника «Ъ» в отрасли, идея «одна река — один рыбопромысловый участок (хозяин)» исходит от губернатора Сахалинской области Олега Кожемяко, недовольного итогами путины в 2016–2017 годах. За это время объем вылова лососевых в регионе снизился в три раза, до 40 тысяч тонн, тогда как на Камчатке показатели оставались на уровне 230–300 тысяч тонн на протяжении последних нескольких лет. Участники рынка связывают господина Кожемяко с одним из крупнейших рыбопромышленных предприятий Камчатки — Озерновским рыбоконсервным заводом №55 (ОРЗ, мощность — 130 тонн условных банок в сутки, выручка в 2016 году — 3,5 миллиарда рублей, данные «СПАРК-Интерфакс»). В аппарате Олега Кожемяко и приемной ОРЗ во вторник не смогли оперативно предоставить комментарии.

По мнению господина Зверева, принцип «одна река — один рыбопромысловый участок» фактически означает изъятие участков и разрыв действующих договоров. «Каким образом будет определяться “один хозяин”, при этом непонятно. Будет ли проводиться новый аукцион только среди действующих пользователей либо в нем смогут участвовать и сторонние компании?» — задается вопросом он. Кроме того, продолжает эксперт, неясно, как будет определяться протяженность реки, для которой может быть назначен «один хозяин». Длина реки не всегда соответствует количеству рыбы: например, на реке протяженностью 15 километров теоретически можно вылавливать 5 тысяч тонн в год, а длиной 30 километров — только 2 тысячи тонн, указывает президент ВАРПЭ.

В администрации президента, Минсельхозе и Росрыболовстве не смогли оперативно ответить на запросы «Ъ».

Собеседники «Ъ» сравнивают инициативу «одна река — один рыбопромысловый участок» с идеей изменить правила выдачи квот на вылов краба, которая может переделить рынок объемом 120 миллиардов рублей в год. Президент Владимир Путин поручил рассмотреть этот вопрос, наложив соответствующую резолюцию 3 ноября 2017 года на письмо неизвестного автора. Источники «Ъ» на рынке полагают, что идея принадлежит Русской рыбопромышленной компании (РРПК) Максима Воробьева и Глеба Франка, в мае 2017 года впервые получившей квоты на вылов 2,4 тысячи тонн краба более чем за 10 миллиардов рублей. В РРПК причастность к письму опровергали.