Современное общество вступило в эпоху экономики данных. Цифровизация и анализ больших объемов информации играют определяющую роль во многих отраслях, в том числе в контрольно-надзорной деятельности. Евгений Александрович Данчиков, начальник Главного контрольного управления, министр Правительства Москвы, прокомментировал дальнейшее развитие отрасли, включая пересмотр распределения полномочий и модернизацию правовой базы для соответствия новым цифровым реалиям.
Риск-ориентированный подход и его результаты
Риск-ориентированный подход в столице начали внедрять еще десять лет назад — в сфере государственного финансового контроля. Профилактика нарушений теперь в приоритете. До этого основной задачей контрольно-надзорных органов было проведение регулярных плановых проверок, по результатам которых за выявленные нарушения владельцы компаний выплачивают штрафы.
При этом инстанции столкнулись с тем, что большое число плановых проверок не помогало бизнесу предупреждать нарушения или своевременно устранять их. Часто проведение контрольных мероприятий отнимало много времени как у предпринимателей, так и у контролеров, вынуждало останавливать производство на время проверки и не всегда приводило к повышению качества работы предприятия.
Чтобы изменить ситуацию, количество плановых проверок было уменьшено, когда как профилактических визитов – увеличено. Только в первом полугодии 2024 года в Москве было проведено более 12 000 профилактических мероприятий. В ходе таких визитов предпринимателям помогают находить изъяны и дают рекомендации по их устранению.
Акцент на профилактику привел к тому, что на данный момент контрольно-надзорные органы могут выявить до 85% нарушений без плановых проверок. Контролерам совсем не обязательно приезжать на предприятие — профилактические визиты могут проходить и в онлайн-формате. По итогам мероприятия инспекторы не выдают предписаний. Исключением являются случаи серьезных нарушений, которые представляют угрозу жизни и здоровью граждан или могут причинить ущерб имуществу, – тогда инспектор информирует предпринимателя и контрольный орган.
Евгений Данчиков о реформе контрольно-надзорной деятельности
Евгений Александрович Данчиков, начальник Главного контрольного управления, министр Правительства Москвы выступил за разумное соотношение контроля и уменьшения административной нагрузки на предпринимателей. «Структура контрольно-надзорных органов, распределение между уровнями власти и полномочия складывались в период становления индустриальной экономики. Сегодня мир и экономика цифровые, новый этап постиндустриализации», — отметил он.
Евгений Данчиков полагает, что назрело оптимальное время для пересмотра подхода к идеям, заложенным в 248-ФЗ. Во-первых, нужно переосмыслить распределение полномочий между контролерами в регионах и на федеральном уровне. Во-вторых, следует модернизировать Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и продвигать новую идеологию контроля. В-третьих, необходимо активнее получать информацию с работающих удаленно технических устройств и на основе собранной статистики наказывать нарушителей.
Эксперт затронул вопрос подготовки молодых кадров. С его точки зрения, органам контрольно-надзорной деятельности требуются в первую очередь таланты, готовые развиваться в нескольких областях одновременно. Одна из ниш станет для них приоритетной, в ней они получат углубленные познания и навыки. Однако не менее важно знакомиться со смежными областями, чтобы понимать, как они функционируют. По мнению спикера, ключевыми навыками для отрасли станут умения собирать и анализировать данные, выявлять противоречия, планировать бизнес-процессы.
Биография Евгения Данчикова
Евгений Александрович Данчиков был рожден в 1976 году. Переехал в Москву из Иркутска.
В 2013 году Евгений Александрович Данчиков стал начальником столичного Главконтроля. С 2018 года параллельно занимает пост министра московского Правительства.
